“五度”看江北·速度篇

江北新区:城市建设加速发展 城市管理加快革新

耿志超

2020年07月17日07:06  来源:人民网-江苏频道
 

编者按:6月27日,南京江北新区迎来获批5周年。5年间,这座江苏省唯一的国家级新区从经济、社会到民生多方面均取得了较为显著的发展成果。值此之际,本网将从高度、速度、热度、强度、温度五个维度推出“‘五度’看江北”系列报道。今天推出速度篇。

获批五年,南京江北新区的发展已然驶入“快车道”。

长江五桥新近顺利合龙,和燕路过江通道一期工程在建,仙新路过江通道工程和建宁西路过江通道工程也已开工建设……未来,南京长江两岸的连通将更便捷。

除了内外交通框架加速拉开,江北新区的城市管理也在加快革新的步伐。在南京市委常委、江北新区党工委专职副书记罗群看来,凭借大胆试、大胆闯、自主改的精神驱动,这块土地才能从一个城郊结合部逐步建设成为社会主义现代化的示范区。

图为江北大道快速路航拍图。江北新区供图

抓牢“重点”,打造高速交通枢纽网络

“江北大道快速路通车了,我每天的单趟出行至少节省了半小时。”因为公司业务发展的需要,家住江北新区核心区的孙余贤,几乎每天要去往城北的六合区。随着江北大道快速路的建成通车,他一直担心上下班出行的问题解决了。

2019年7月9日,江北大道快速化改造工程二期完工通车。工程起于浦口区珠江镇龙华广场,止于六合区雄州街道龙池互通,全长约36.5公里,是国家级江北新区发展依托的重要交通轴线。

经过改造,江北大道快速路全线减少了交通信号灯9组,从南京主城到郊区六合,穿扬子江隧道后走江北大道将一路无红绿灯,较之前可减少时间20分钟左右。事实上,这条快速路的通车,不仅使江北新区的交通网络更加完善,对于沟通苏中皖北,推动宁镇扬一体化也具有重要意义。

从2018年至今,江北新区已完成500多亿元的城建计划,如此的体量、速度并不多见。如何做到这一点?

在江北新区建设与交通局规划计划办王菲华看来,首先,源自新区对于发展的迫切性,使得各项工程得以快速推进,压缩工期;其次,对于一些常态化的问题,通过项目调度积累经验形成导则,指导工程推进,同时新区各部门积极配合,快速解决问题,进一步提高效率;最后则是利用好双区叠加的优势,实现项目的快速审批,施工图审查“零”占用行政审批时长,将新区项目实质性开工时间大幅提前30天以上,助力新区建设跑出加速度。

王菲华透露,今年,江北新区将继续推进枢纽互通、干线公路、铁路、轨道交通、城市道路等交通设施建设,推动长江五桥、浦仪公路西段建成通车,启动南京北站、西坝港两大交通枢纽建设,开工建设地铁4号线二期工程,打通天华西路等一批断头路。

图为打通“断头路”之后的华美路。江北新区供图

攻克“难点”,让“老大难”不再老是难

10年的断头路终于打通了,尽管只有短短的200多米,但对于江北新区大华榴美颂小区居民王世伟来说,等待的日子并不好受。“过去,家门口的路走着不顺当,得绕个圈儿才能上主路,费劲。”

华美路是一条呈半圆形的道路,半圆形的“直径”是浦园北路。这两条路合围着附近的多个居民小区,却在即将交汇处断头,断头位置是彩虹雅苑、桥工新村、大华榴美颂等几个小区最边缘的几幢楼。

据江北新区交通运政管理中心副主任周健介绍,华美路与浦园北路打通后,两条路成为一个完整的半圆路网,再结合周边细小支路网,将构建内部微循环。同时,与华美路相交的柳洲南路东延工程,将连接滨江大道,增强微循环路网与骨干路网的联系。

2018年底,南京长江大桥公路桥恢复通车,因为桥下断头路多、交通梳理不畅、次支路网缺乏,大桥上下桥口拥堵严重。为解决难题,2019年,江北新区把桥北片区交通微循环项目,作为缓解桥北片区交通拥堵现状、方便周边百姓出行的重要民生项目。

目前,江北新区新建南浦路南延、浦园北路、桥滨路,改造桥荫路、护国路,打通华美路、柳洲南路东延断头路等工程已经建成通车,5个拥堵交叉口改造完成,有效疏解了桥北以往的拥堵状态。从设计开工到建成通车历时136天,桥北交通微循环工程的顺利通车打响了改善区域出行环境的第一战。

此外,长期以来累积的基础设施短板正加快补齐。目前,新区已完成桥北污水处理厂扩建,开工建设高新北部污水处理厂8.5万吨扩建、大厂污水处理厂9万吨改扩建及滨江大道污水主通道等一批厂网建设,污水集中处理率达到95%。农村生活污水治理采用灵活接管+小型处理设施,新区自然村农村污水处理设施建设已经实现全覆盖。

不仅如此,在垃圾分类方面,江北新区也是快人一步,该区已完成268个小区垃圾分类工作,初步建立分类投放、分类收集、分类运输、分类处理的垃圾分类体系,27个行政村及下设343个自然村均已实现垃圾分类全覆盖,生活垃圾无害化处理率达100%,新区直管区建筑垃圾中拆迁废料综合利用率达90%以上,工程渣土回填利用率达50%以上。

通过街道改革等方式,城市管理更加惠民、便民。江北新区供图

解决“痛点”,让城市管理更惠民便民

不久前,市民张女士向江北新区“12345”反映,大厂街道有一处道路街巷有大量垃圾堆放,既影响美观,又不卫生。接到反映后,该项工单通过系统直接被转派给了街道网格员处理。“现在网格员直接通过指挥中心大屏实时监控,第一时间就可以把待处置信息传送给基层进行处理,提高了效率。”江北新区综合行政执法局数字办主任刘文强表示。

目前,江北新区组建7个街道综合执法大队,将200余名下沉执法人员及执法辅助人员编入街道综合执法大队。大队汇集了各方面的检查执法人员,统一行使城管、市场监管、国土、安监、环保、水务、卫生、民政、劳动保障、交通、文化旅游、农业等12类执法事项。

江北新区综合行政执法局政策法规办主任鲍晓军说,这个综合执法队伍相当于“大执法”的概念,实现了“一支队伍管全部、一专多能管到底”。

人员持续下沉,资源同步整合。2019年,江北新区进一步聚焦基层治理中的难点堵点,在全省范围内率先开展了街道改革工作。经过一年的探索,新区形成了党建引领“三集成三提升”的改革经验。

江北新区对街道的内部机构按“6+1+3”进行了统一的综合设置,将原来的二三十个条线工作机构归并为6个大板块,压缩了管理层级,使机制更优、活力更强、运行更高效。另一方面,公布了300项行政处罚事项委托街道行使,下放149项服务事项由街道集中办理,各条线下沉了390多人的队伍纳入街道统筹管理,使得街道能够更好地为群众服务,优化了街道为民服务的工作体系。

目前,江北新区已基本实现了“四个一”:审批服务一窗口、综合执法一队伍、基层治理一网格、指挥调度一中心,探索构建出了具有江北新区特色的基层社会治理的新格局。

 

(责编:唐璐璐、张鑫)

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