抢抓村党组织书记“县乡共管”契机

南通试点村书记专职化管理:让村干部有盼头

人民网记者王继亮

2020年07月07日09:48  来源:人民网-江苏频道
 

海门市正余镇副镇长、刑柏村党委书记赵志平与77岁的老党员张武田交谈。记者王继亮摄

农民要致富,关键在支部,支部强不强,关键在班长。

在“三农”工作中,村党组织书记是扎根基层的“顶梁柱”、带动一方的“领头羊”、为党巡防的“守夜人”,也是在基层默默奉献的“老黄牛”。可有些村书记直言,最愁的是经济上没“想头”、政治上没“奔头”、退休后没“靠头”。

2019年以来,江苏在全国省级层面率先出台“县乡共管”制度,今年又选择15个县(市、区)开展村书记专职化管理试点。作为试点地区,南通下辖的海门市、海安市探路先行,迈出了实质性的一步。

让村书记“腰杆挺起来、心神定下来”!“村书记专职化有效解决大家后顾之忧,才能放开手脚干事创业。”海门市海门街道三江村党总支书记茅帅一语道出心声。

村书记有了盼头

6月17日上午,人民网记者见到茅帅时,他正召集全村党员干部开会,目前村里的两大重点工作是改厕和污水集中处理。茅帅介绍,“这两件事事关民生,全村有1200户居民,改厕目前才完成1/10;污水集中处理7月份着手建设,目的是要改善老百姓的居住环境,工作量不小。”

2010年,茅帅放弃了年薪十万元的工作,成为一名村干部。“当时收入少得可怜,不足原先在企业的1/3,去掉社保,每月到手500块”,让他感触最深的是,刚到社区时恰逢一位村干部退休,他的月退休工资仅有600多元。

如今,茅帅有了盼头,“从2019年7月份开始,村书记的工资由财政统一打卡,到手有1500元,年底还有五六万元的年终奖,纳入专职化管理后,收入还要涨。”

目前,海门市239个村中已有211名村书记纳入了专职化管理,8名专职村书记拟选聘为事业单位人员。在稳定待遇方面,海门市规定,村党组织书记报酬由基本报酬和考核报酬组成。到2021年,不低于上年度全市农民人均可支配收入的2.3倍,并体现多劳多得。对于获评五星、四星、三星村党组织书记,也将给予相应奖励。

村书记当上了公务员

《海门市村党组织书记激励保障暂行办法》规定,该市符合条件的优秀村党组织书记作为乡科级干部的重要来源进行储备培养,加大在优秀村党组织书记中选拔区镇领导班子成员的力度,每年至少提拔3名村党组织书记进入区镇领导班子,换届时区镇党政领导班子中至少各有1名候选人从村党组织书记中产生。

正余镇刑柏村党委书记赵志平已被提拔为镇班子成员。2019年12月,赵志平升任正余镇副镇长,同时仍兼任村党委书记。“做梦也没想到,年届五旬,还能转成公务员。”他说。

2014年,赵志平当选刑柏村党委书记。他刚到刑柏村时,这里可谓“一穷二白”,不仅村居环境差,还欠下了300多万元债务。“新官不能不理旧账,不但要把村里的债务还掉,还要把村里经济搞上去。”赵志平说,通过多方渠道修路建桥,改造村居环境,招引工业项目,实施高标准农田建设,穷村迎来转机。

两年前,刑柏村还清了外债,并连续四年每年村集体收入不低于200万元。“赵书记非常了不起,凡是他任职过的村子,没有发展不起来的。”刑柏村77岁的老党员张武田对赵志平赞不绝口。

扎根农村近30年的赵志平,先后当选过南通市科技创新型农村年轻干部、海门市首届新农村建设先进标兵、江苏省首批百名示范村书记等,其掌舵的刑柏村也获得全国民主法制示范村、江苏省文明村、江苏省新农村建设先进村、江苏省生态村、江苏省卫生村、江苏省美丽乡村等称号。

海门市委常委、组织部部长高洪军介绍,按照省市要求,通过推行村党组织书记专职化管理,海门建立了健全选拔任用、培养教育、考核评价、监督管理、激励保障“五位一体”的管理制度,培养造就了一支政治意识强、担当作为强、发展本领强、治理能力强、作风纪律强的“五强”型村党组织书记队伍。

确保村书记“表里如一”

早在2012年,海安已对各项能力突出的村书记予以破格提拔。“8年间,先后有89人转为了事业编制人员,如今推行专职化试点,受惠覆盖面更广,全市209个村已有152名村书记纳入了专职化管理,通过健全保障机制吸引人、留住人,实施培育先进典型激励人等措施,激发了村书记的工作积极性。”海安市委组织部组织科长徐志鹏说。

越来越多的回乡大学生、退役军人、在外能人正不断扩充到农村干部队伍中。海安市胡集街道周吴村是南通市经济薄弱村,现任村党总支书记崔卫华原来是海安高新区项目办水电科副科长。崔卫华是主动要求到村里工作的, “在引进占地116亩的盈拓生态园的基础上,我们又引进海安园林绿化苗木基地项目,按每年每亩1200元的标准流转土地1500多亩,带动100多个村民在家门口就业,增加了村集体收入近20万元,实现了薄弱村的转型发展。”

今年以来,海安市将推行村书记专职化管理列为2020年基层党建市镇两级党委书记“一号工程”。为确保村书记在实际工作中“表里如一”,海安市将村书记培训纳入干部教育培训总体规划,构建市级主导、区镇兜底的培训覆盖体系和“面上抓轮训、属地抓日常”的培训运行机制。目前已形成利用现有书记工作室、党员教育实境课堂示范点、红色场馆等资源,打造形成“1+15+N”市镇村三级村书记培训基地新格局。

今年5月,海门市、海安市分别出台了《关于推行村党组织书记专职化管理的实施意见(试行)》,其中规定,凡具备服务群众能力、引领致富能力、社会治理能力的村党组织书记,组织部门会同区镇党(工)委依据其学历情况、任职年限、考核评价、综合表彰等情况,按照“五级十八档”晋升体系,由低到高逐档逐级晋升。

据了解,南通市目前在选拔任用、教育培养、考核评价、监督管理、激励保障等五个方面进行探索,形成了“五统五专五强化”的村书记专职化管理模式,正在着力打造一支政治上过得硬、发展上有本事、老百姓信得过的“头雁”队伍。

(责编:耿志超、张鑫)

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