江苏加入自贸区 委员建议要差异化协同发展

江苏已经加入自贸区"朋友圈"，涵盖南京、苏州、连云港 3 个片区。这三个自贸区该如何发展？1 月 16 日上午，江苏省政协十二届三次会议第二次全体会议召开，22 位政协委员将轮流上台发言，为江苏高质量发展和民生改善建言献策。省政协委员奚爱国代表民革江苏省委员会作《致力建设具有江苏特色的自贸区》的发言。

△江苏省政协委员奚爱国

江苏进入"自贸区时刻"，是全省期盼已久的大事喜事。江苏终于拿到了这张"好牌"，打好这张牌，建好自贸区，将会对江苏未来发展产生深远影响。为此奚爱国带来了四点建议。

"第一，将自贸区建设与实体经济创新发展紧密结合，打造有高度、有质量的‘江苏特色’。"比如充分利用自贸区的制度优势和开放平台，吸纳全球高端要素，汇聚国际创新资源，打造原创型科技研发基地，实现关键技术、前沿技术的重大突破；聚焦集成电路、人工智能、生物医药、纳米技术应用等代表未来方向的新兴产业，加快构建产业集群，并以产业链为载体进行改革创新和系统集成等。

"第二，差异化协同发展三个片区，形成有特色、有联动的‘江苏格局’。"奚爱国分别给出建议，"南京片区可以利用国家级新区和自由贸易试验区"双区"叠加的政策优势，加快构建围绕实体经济创新发展的对外开放型平台，提升吸纳和配置全球创新资源的能力，形成若干个具有显著国际竞争力和先导作用的新兴产业集群。苏州片区要发挥好自贸区、开放创新综合试验、中新合作的叠加联动优势，对标国际一流自由贸易区，持续激发体制机制活力，着力建设世界一流高科技产业园区。连云港片区作为全国重要的海陆转换枢纽，应围绕‘一带一路’交汇点建设，充分发挥其陆海内外联动、东西双向互济的开放优势，定位于以多式联运为核心的综合性交通枢纽和港航功能创新示范区，借势成为一个极具优势要素的开放门户。"

同时，奚爱国还建议全力放大自贸区的改革示范效应，打造有融合、有突破的"江苏模式"。发挥立法引领、制度设计和措施保障的核心作用，打造有规则、有开放的"江苏环境"。尽早启动制定"中国（江苏）自由贸易试验区条例"，通过制定条例，一是要坚持尊重基层首创精神，在做好顶层设计的同时，充分发挥基层的创新积极性，建立容错纠错机制。二是要坚持突出制度创新、便民惠企，尽快梳理 62 项省级管理权限改革举措，在自贸片区先行先试，并争取国家部委主导的 51 项政策下放相关管理权限，从而对自贸区营商环境建设的相关环节进行流程再造等。（徐岑 徐苏宁 赵杰）