人民网南京8月27日电 （马焘焘）江苏省生态环保督察组于今年5月17日至6月5日，对常州经济开发区开展生态环境保护专项督察，8月27日公布了专项督察报告。报告指出，常州经济开发区生态环境保护工作主要存在落实高质量发展理念不够坚决、突出环境问题整改成效不明显、生态环境保护责任未压紧压实等三方面问题。

高污染、高能耗和低端制造等产业“失管失控失衡”

专项督察组指出，常州市经济开发区落实高质量发展理念不够坚决，思想认识没有到位。高质量发展综合考核中“生态环境高质量”指标占比过低，绿色发展考核导向作用严重虚化弱化。执行太湖条例不严，对部分涉磷的“零排放”企业事中事后监管不严，工业总磷排放量不降反升。落实煤炭消费总量压减、推进非电行业减煤“打折扣”，煤炭消费总量不减反增。

常州经济开发区未按要求编制实施产业发展规划，也未重新开展区域规划环评，致使高污染、高能耗和低端制造等产业一直处于“失管失控失衡”状态，严重挤压高质量产业、高端制造业的发展空间。化工行业淘汰不到位，重污染产业无序发展。印染、电镀、铝氧化等重污染产业与发展战略规划主导方向不符，部分企业通过生产线挂靠、承租，变成厂中厂、厂中园，“越整规模越大、排污越多”。

地板行业作为常州经济开发区主导支柱产业，存在较多环境问题。钢管酸洗行业部分企业打着“零排放”的幌子，长期违法排污。铸造行业转型升级不到位，部分无手续、使用落后工艺设备的企业未按要求淘汰到位，部分企业大气污染问题突出。

配套管网建设长期滞后 上级交办问题表面整改 

专项督察组认为，常州经济开发区突出环境问题整改成效不明显，环境基础设施欠账较多。该区对污水管网建设不重视，配套管网建设长期滞后，部分片区生活污水管网建设不到位，部分区域管网串管、破损、堵塞、标高不一致等问题突出，造成污水直排、溢排河道现象突出。工业企业接管排污监测监控体系缺失，部分企业非法接管、超标接管问题突出。

上级交办问题表面整改。三山港区域水环境污染问题被江苏省、常州市多次交办，2020年底地方自报已完成整改，督察发现该区域水环境污染问题依然突出。随机抽查中央、省环保督察和打好污染防治攻坚战平台上等上级交办信访件，发现仍有问题未整改到位或出现新的环境问题。

常州经济开发区对支流支浜消劣工作不重视、不敏感，制定汛期防范水质下降应对方案走过场。对关闭化工企业场地风险管控不到位，已关闭的化工企业场地调查进展缓慢，少数遗留场地在未开展场地调查的情况下被重新开发利用；部分关闭化工企业场地存在环境风险隐患。

生态环境保护责任未压紧压实 落实政策法规搞变通

督查报告指出，常州经济开发区生态环境保护责任未压紧压实，环保制度执行不严格。河长制流于形式，河长认河、巡河、治河、护河的制度体系尚未健全。点位长制执行不严格，国控站点周边污染源排查整治不到位。网格化监管流于形式。镇、村网格化环境监管体系未建立健全，“散乱污”反弹回潮问题突出，个别乡镇采取“一刀切”的方式应付督察。部门责任落实不到位。经济发展局、财政局、农业农村工作局、建设局、交通运输和生态环境分局等部门“三管三必须”责任未压紧压实，落实政策法规打折扣、搞变通，导致一些突出问题久拖不决。

为此，专项督察组要求，常州经济开发区党工委、管委会要坚决摒弃“重发展轻保护”的错误认识，进一步压紧压实各级责任，坚决打好污染防治攻坚战。切实推动有关问题整改到位。加快产业结构调整，全面实施减污降碳、源头治理，坚持系统治理水环境污染问题，加大涉磷企业和支流支浜整治力度，加强源头替代、产业集群治理和施工扬尘管控，强化关闭企业的防控，严禁“散乱污”企业反弹回潮，加大各职能部门生态环境执法力度，消除环境风险隐患。依法依规严肃追究责任。对督察发现的问题，要责成有关部门，依法依规严肃追究责任。

江苏省生态环保督察组要求常州经济开发区党工委、管委会在收到反馈后20个工作日内报送相关整改方案。

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