解读2020江苏政府工作报告：GDP增长6% “稳”就是“进”

今天上午，省长吴政隆作政府工作报告时，准确把握时与势，辩证研判危与机，介绍了今年全省经济社会发展主要预期目标。代表委员们一致认为，指标科学合理、务实可行，坚持了问题导向、目标导向、结果导向相统一，彰显了全面贯彻新发展理念、推动高质量发展走在前列的鲜明导向，体现了为全国发展大局挑担子、作贡献的积极担当。

地区生产总值增长6%左右，是高了还是低了？“经过了纵横比较、科学研判和综合平衡。”省发改委主任李侃桢表示，主要基于三个方面的考虑。

从发展趋势看——

按照目前我省经济总量，实现6%左右的增长，年净增量将达7000亿元左右，这在五年前就是两位数增长。江苏经济体量居全国前列，在高基数上的稳，本身就是进。随着经济下行压力加大、外部挑战增多，既要为高质量发展的“进”积蓄势能，又要为更大力度转型升级的“优”留出空间，6%的增速既具有较好的支撑条件，也保持了延续性、稳定性。

从就业民生看——

就业是民生之本、财富之源，稳增长首要的就是保就业。根据近年来我省经济增长与就业之间的关系测算，6%的增速可以带动120万个以上城镇新增就业，有利于为做好“六稳”工作创造良好条件。

与全国和周边省份比较看——

6%左右的增速，在主要经济省份中比较靠前，通过努力有望在确保质量的前提下努力做得更好一些，为全国发展大局作出更多贡献。

稳就是进，还体现在外贸外资上。“江苏是开放大省，去年，我省坚持以‘一带一路’交汇点建设统领对外开放，有效应对外部环境变化带来的困难和挑战，进出口总额基本保持稳定，实际使用外资规模稳居全国前列。”省商务厅厅长马明龙介绍，今后一段时期重点是稳规模、优结构，因此今年预期目标定为“外贸进出口总额和实际使用外资稳中提质”，传递鲜明导向。

预期目标的设定，许多都体现了辩证的考量。一般公共预算收入增长2.5%左右，既是坚持放水养鱼，确保减税降费政策落实到位，又要引导各级政府过紧日子，把工作重点放在优化支出结构、盘活存量、做优增量上。仔细阅读报告，省人大代表、苏宁控股集团党委书记王哲标注多处。“一方面巩固拓展减税降费成效，另一方面民生支出力度不减，财政收支压力的确不小。”王哲表示，今年我省进一步压减一般性支出，以政府紧日子换取群众好日子，体现了艰苦奋斗、厉行节约，彰显了以百姓心为心的人民情怀。

消费作为我省经济增长的主要拉动力，对稳增长具有基础性作用，今年将社会消费品零售总额增长预期目标定为7%左右，略高于去年完成水平。“经济下行压力加大，更需要促进形成国内强大市场，积极挖掘培育新消费热点。”省政协委员、合信健康控股董事长岳雷表示，找准发展与民生的结合点，引导资金投向供需共同受益、具有乘数效应的重要领域，促进产业和消费“双升级”，空间和潜力值得期待。（黄伟）