南京“一号文件”出台 连续三年聚焦科技创新

人民网南京1月2日电 （记者朱殿平）2日下午，南京市召开推进创新名城建设“新年第一会”。这也是该市连续三年发布以创新为主题的“一号文件”。文件聚焦完善科创企业森林成长、产业基础能力提升、产业链协同创新、创新产品应用激励、创新要素有效支持、创新生态持续优化等六个方面。

高新技术企业净增1475家，累计达到4593家；高新技术产业产值超过1.2万亿元，增长14.8%；累计组建新型研发机构近300家，孵化引进企业3000多家；全社会研发经费支出近460亿元，占GDP比重提高到3.28%；PCT专利申请量增长89%，万人发明专利拥有量等知识产权指标继续名列全省第一、全国前列；新增就业参保大学生39万人、其中硕博人才增长150%；南京城市创新指数和高新区综合排名持续攀升。“新年第一会”上，张敬华用“七个新高”，总结一年来南京创新发展取得的扎实成绩。他说，2019年，越来越多的创新人才在南京汇聚，越来越多的创新能量在南京积蓄，越来越多的创新故事在南京演绎。

南京市副市长蒋跃建介绍，2020年“创新一号文”与2018年和2019年的“一号文件”有机衔接、相得益彰，保证了政策的延续性、稳定性、协同性和递进性，也凸显了几个重要的趋向和选择。第一，2020年“一号文件”主要聚焦产业的基础能力和产业链的水平上升，重点围绕产业创新和升级整合进行有效布局；第二，2020年“一号文件”更加强调治理能力的提升，并针对性提出了六个机制，尽快构建南京区域创新体系；第三，此次“一号文件”更加强调战略导向，必须把2020年这一特殊年份面临的重大战略走向把准把牢。

人才是第一资源，南京的创新名城建设和高质量发展，离不开人才的高质量支撑。记者注意到，在今年的“一号文件”中，南京市也把优化人才发展环境作为重中之重，提出从企业家发展环境、人才安居环境和政务服务环境三个方面，加大改革创新力度。以优化人才购房服务为例，南京将“换一种打法”，加强人才实物住房的精准供给、有效供给，让更多人才实现在宁“住有所居”。

值得一提的是，今年南京还在“一号文件”中提出，要完善科创企业森林成长机制。南京市发改委副主任赵成军告诉记者，科创企业森林包括科技型中小企业、高新技术企业、专精特新企业、隐形冠军企业和瞪羚企业、独角兽企业，就是针对处于产业链条中不同阶段和环节的“大、中、小；高、中、低”等各类主体制定了更加细致精准的针对性政策，支持企业在产业链关键环节做精做强，向上升级。同时，强调支持龙头企业并购重组产业资源，发挥好龙头企业引领带动作用，推动重点产业全链协同发展。

科创企业森林的壮大离不开企业背后的服务者——科创载体的高质量发展。今年的南京“一号文件”也突出了对科创载体的支持。例如对新型研发机构、众创空间、科技企业孵化器等双创载体孵化的企业成长为独角兽、瞪羚企业的，按每家企业最高50万元奖励载体平台，从而持续推动科创载体能力提升，培育更多优质创新型企业，真正成为南京打造科创企业森林的“源头活水”。

以创新为帆、以实干为桨、以梦想为岸！张敬华说，创新，已深深镌刻在城市的首页上，成为这座城市的鲜明标识和共同追求。南京市各级各部门各单位要做好一号文件的宣传解读、主动服务、兑现落实等工作，切实把政策红利转化为创新红利、发展红利。