南京公布今年首批集中出让住宅用地：严格报名条件 限制过度竞争

　　4月9日，南京市公布首批52幅、约225公顷集中出让地块，并发布加强住宅类用地出让管理的新规。今年，该市计划出让商品住宅用地710公顷，供应量超过前五年（2016年-2020年）年均供应量13%。

　　1月以来，南京市已开展招拍挂住宅用地的公开出让，目前完成91公顷商品住宅用地的供应。根据自然资源部“两集中、三批次”出让要求，自3月起，该市在年内分3个批次集中统一发布住宅类用地出让公告、集中统一组织出让活动，非住宅类用地不需集中统一交易。7月、10月，该市住宅类用地供应计划分别是47幅、约242公顷，32幅、约152公顷。

　　首批集中出让的52幅地块，中心城区有33幅，六合、溧水及高淳等3个副城共6幅，龙袍、板桥、滨江、汤山及淳化等新城共7幅，汤泉、秣陵及东屏等新市镇共6幅。这批地块将于5月20日按“限房价、竞地价”方式出让，所建普通商品住宅（毛坯）销售均价不得超过核定价格（装修价格另行核定），最高销售单价不得超过售价均价的110%（装修价格另行核定）。当网上交易达到最高限价须通过摇号确定竞得人的地块，对商品住宅预售条件提高至完成住宅部分投资额的50%。该批次地块配建的租赁住房，只在住宅用地内建设，由竞得人建成后用于租赁，不得上市销售、不得转让、不得分割抵押（另有约定的除外）。该批次出让地块装配式建筑面积比例100%，住宅建筑单体预制装配率≥50%，公共建筑单体预制装配率≥40%，住宅建筑100%实行全装修成品房交付（另有约定的除外）。

　　根据4月9日发布的《关于加强我市住宅类用地出让管理有关工作的通知》，为促进土地市场平稳运行，抑制非理性竞争，防止出现哄抢土地、恶意抬高地价等现象，南京市严格竞买人报名条件，竞买人及同一集团成员企业不得报名竞买（含联合竞买）同一幅地块。对达到最高限价须通过摇号确定竞得人的地块，提高商品住宅的预售门槛，从原先要求投入开发建设的资金达到工程建设总投资额的25%以上，进一步提升至50%。鉴于土地市场区域差异明显、冷热不均，该市将根据地块实际情况，差别化设置不同的出让条件，包括房地产开发资质要求、溢价率比例、竞买保证金比例等。由于开展集中交易，地块数量较以前增加4倍以上，对网上交易的稳定性和安全性提出更高要求，为更好地做好网上交易服务，南京市规划和自然资源局适当调整交易规则，优化交易流程，减少交易时间，提高工作效率。

　　南京市规划和自然资源局表示，坚持“房住不炒”定位，按照“租购并举、因城施策”原则，加强地价房价联动、优化价格指导，“稳地价、稳房价、稳预期”。除了增加普通商品住房用地和保障性住房用地供应，南京市还将严格落实“单列租赁住房用地供应计划，在年度住宅用地供应计划中占比一般不低于10%”的要求，增加租赁住房用地供应，引导租赁住房合理布局，完善租赁住房发展体系。今年，该市租赁住房用地供应面积目标为87.15公顷，能够提供租赁住房205万平方米、约3.6万套。

　　为满足多层次住房需求，加快构建多主体供应、多渠道保障、租售并举的住房供应制度，该市将优先落实公共租赁住房、共有产权房、复建安置房等住房的土地供应，继续通过限地价竞配建、竞自持等方式培育租赁住房供应市场主体，持续推进利用集体建设用地建设租赁住房的试点项目，拓宽租赁住房来源。统筹利用好公共租赁住房用地，出让商品住宅、工业用地配建的租赁住房等，促进解决新市民等群体的住房问题。

　　该市还提出，根据城市人口规模、总体功能布局、职住比例、公共设施配置、交通便捷性等，合理安排住宅用地，引导人口优化分布，提高人居环境质量。根据各区发展特点和定位，在老城重点推进功能完善和拾遗补缺，在新城大力推进产业带动和功能提升。推进功能导向型收储和出让，根据人口分布和轨道交通、城市道路等基础设施建设，积极推进“职住平衡”，加大产业用地集中区域以及轨道交通沿线的住宅用地供应。

　　据悉，该市已供应的存量住宅用地共558宗，总面积约3037.22公顷，包括未动工住宅用地面积约1282.83公顷，已动工未竣工住宅用地约1754.39公顷（其中未销售房屋的土地面积约626.15公顷）。（徐冠英）