江苏建立长江水域“三无”船舶长效治理机制

资料图片：待上岸拆解的“三无”船舶 江苏海事局供图

日前，江苏海事局印发实施意见，将建立长江江苏段“三无”（“无船名船号”“无船舶证书”“无船籍港”）船舶长效治理机制，坚决防范“三无”船舶反弹回潮，切实将安全生产、生态环境保护、打击非法捕捞等要求落到实处，全力维护长江江苏段通航安全和水域环境安全。

根据实施意见，江苏将建立健全防范反弹长效机制，机制要求各地海事部门将切实把好交界水域关口，防止外来“三无”船舶进入长江水域。加强与交通运输、公安、水利、农业农村等部门联动，禁止“三无”船舶过闸。持续完善非法船舶行政强制手段，规范运行船舶扣押基地和扣押点，确保扣押基地常态化运行。此外，各地海事部门还将积极推动地方政府培育正规船艇市场，妥善解决船员上下船、购物、加油等实际需求。

同时，将建立健全联合监管长效机制，加强与公安、交通运输、农业农村、水利等省级部门联动，形成全省水域持续打击“三无”船舶的高压态势。各地海事部门也将与地方相关部门建立长效合作机制，防范“三无”船舶流窜逃避监管。鼓励码头、船厂等单位和个人积极举报“三无”船舶线索，并落实举报奖励政策。特别是，海事部门还将发挥信用体系作用，对码头、服务区、船舶违规使用“三无”船舶或为“三无”船舶提供服务的，进行联合惩戒。

此外，加大巡航检查力度、创新巡航方式方法，进一步建立健全巡航巡查长效机制。各地海事部门将“三无”船舶检查纳入日常检查清单中，建立健全针对“三无”船舶的巡航巡查工作机制，针对夜间和辖区易发生“三无”船舶违规作业的时段采取专项巡航检查。并充分发挥科技手段，利用无人机、CCTV等手段加强对辖区“三无”船舶空中巡查和远程巡查，一经发现立即处置。

据了解，近三年来，江苏长江水域“三无”船舶发生一般等级以上事故7起，占事故总数近20%，成为水上交通重大安全隐患。同时，“三无”船舶从事非法载客交通、清舱抽残、非法捕捞、电焊修理等非法经营行为，也成为新冠肺炎疫情经水路传播的重大风险和影响长江禁捕退捕工作的突出难题。

近年来，江苏有效攻克“三无”船舶排查难、处置难、易反弹等顽疾，在沿江各地全面开展“三无”船舶专项整治行动，各地整治工作取得突破性成效，有效形成了“三无”船舶治理“江苏经验”。截至2020年9月30日，共排查发现“三无”船舶6205艘，已拆解4893艘，主动劝离763艘，扣押78艘，规范化管理471艘，长江江苏段“三无”船舶存量实现历史性“清零”。（唐志勇）