淮安洪泽区行政审批局“一业一证”改出新成效

　　近日，证照办理委托人丁先生收到了一份特殊的“礼物”——由区行政审批局制发的苏北地区首张“行业综合许可证”。用手机扫描证件上的二维码，即可清楚看到药品经营许可、食品经营许可、户外广告设置审批和第二类医疗器械经营备案等相关信息。从申办到领证，只用一周时间就领到行业准营证件，这让丁先生很是惊喜。

　　为打造优质营商环境，落实“六稳六保”举措，今年以来，区行政审批局全力推进行业许可“一业一证”改革，把过去一个行业多个许可事项信息整合为一张行业综合许可证，逐一减少申报要件和表单、拆解重构流程，实现申报材料平均减少53%、办理时限平均减少61%、经办窗口数量平均减少75%。

　　谋发展解民忧，真正实现“一表覆盖”

　　我区便民利企类业务办理频率较高，以往办事过程中相同要素需重复填报、流程材料繁琐，因此，该局以便民利企类事项为突破口，按照“能整则整、能简则简”原则，全面梳理、分类处理涉企证照事项，有计划扩大“一业一证”行业范围，创推一窗受理、一次告知、一表申请、一套材料、一次提交、一次反馈、一次分办、一窗出件、一键评价“九个一”模式，实现“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”，申请人只需提交一套材料,即可实现行业许可事项全流程最多跑一次，在办理“行业综合许可证”后达到预定生产经营状态，大幅度缩短市场主体从筹备开办到进入市场的时间。

　　善作为协调办，多个部门“齐头并进”

　　“行业综合许可证”注明所属行业类别、经营者名称、法定代表人（负责人）、经营场所及许可项目等信息，并加载集成许可内容的二维码，实现信息一码覆盖，市场主体只需在经营场所公示“行业综合许可证”，即视为符合各监管部门亮证要求。日前，我区出台《淮安市洪泽区行业综合许可“一业一证”改革实施方案》，由行政审批局牵头制定“一业一证”标准化操作手册和服务指南，督导全区各相关审批部门根据自身职责，配合做好开展工作；各监管部门加强行政许可事后监管，配合做好保障工作。建立健全部门间材料互认机制，对于被整合证照所涵盖的原有事项信息，不得再要求企业提供额外证明文件，实现相同信息“一次采集、一档管理”，全力推进综合许可证在区域内、行业内的互认和应用。

　　抓落实优服务，网上审批“流程再造”

　　按照“减环节、减材料、减流程、减时限”要求，再造管理架构、办理流程、导引方式、审批条件、审核程序。在政务服务大厅窗口及时公布第一批10个行业办事指南，确保群众知晓办件只需提交一次申请、报送一套材料；利用内部流转方式，实现“一业一证”便民利企类事项并联审批，扫描准营证件二维码，显示行业“电子证照”图片及信息；统一制证已完成旅馆、药店等多个行业配置，使用综合受理窗口对事项收件，事项信息同步推送到各审批部门，审核通过即可打证，实现“一窗办理、集成服务”。

　　办实事出实效，证件办理“提档加速”

　　聚焦药品零售、商场超市、酒店旅馆等10个高频民生行业，全力做好行业综合许可一窗受理、联合踏勘、集中制证、统一赋码和证书发放等业务。例如，以前开办一家零售药店需要办理5张证，现在只需1张行业综合许可证；办理时限也由31个工作日压缩至12个工作日；申请材料由34份减少至16份；审批窗口数量由4个减少至1个窗口，大大降低企业行政成本，切实提高运营效率。

　　据该局负责人介绍，此次改革实现办证流程标准化运作，确保“数据多跑路，群众少跑腿”，预期成效明显。下一步，我区将继续把行业综合许可“一业一证”改革推广到更多行业，确保成熟一批、运行一批，实现行业综合许可“一证一行业、一章全覆盖”。