消防设施故障、小区缺少休闲场地、企业变更手续有哪些……这些琐碎的基层难题，在南京市秦淮区红花街道找到了高效的解决路径。

下午3点，南京秦淮区复地宴南都小区楼道内，红花街道下沉干部毛友宏发现一处消防柜门难以开启。他蹲下身，用手机拍照并上传“智慧红花”小程序：“此处消防栓无法正常开启，存在安全隐患。”平台随即派单至物业，几个小时后便完成了整改。

这一高效处置的场景，正是红花街道以“干部下沉、多元共治、数字赋能”破解基层治理难题的生动写照。在这里，老城烟火与新城活力交融，下沉“铁脚板”和共治“朋友圈”交融、治理模式正从“被动响应、经验主导”到“主动发现、数据驱动”的转变。

红花街道综合指挥中心“智慧红花”平台。人民网 杜沁萌摄

干部下沉，解决真问题

“一开始对下沉社区确实认识不足，也不知道怎么和群众沟通。”回忆起接到下沉任务时，作为街道发展服务办的负责人，毛友宏坦言，平时主要对接企业更多一些，但与居民打交道不多。如今，他每周都会抽出一天时间，专门挑选下午三四点钟出现在红悦社区。

毛友宏负责的网格里住着一对80多岁的退休夫妇，老人行动不便，他上门时总是带着宣传册，一边聊聊家常，一边问问需求。时间一长，老人待他如亲人，常叮嘱“打个电话就行，别总跑”，这份信任让他倍感亲切与温暖。

下沉不是“走过场”，而是要发现和解决真问题。中国江苏国际经济技术合作集团迁至红花街道时，旗下20多家分子公司的执照变更让企业犯了难。毛友宏走访得知后，立即建立企业服务群集中答疑，同时协调区行政审批局和税务部门上门指导。原本预计半年的手续，最终在一个月内高效办结。

从劝导清理楼道杂物到排查商铺消防隐患，从为社区链接资源到助企业纾困解难，下沉干部们把办公室“搬”到群众身边。“现在觉得下沉不是负担，而是发现问题、办实事的好机会。”毛友宏说。

今年5月28日以来，红花街道126名干部严格落实“一周一下沉”等“五个一”制度，累计走访居民、商户7908户，发现安全隐患、矛盾纠纷等问题586个，收集居民需求103项。

为困难家庭孩子改造的“梦想小屋”。采访对象供图

多元共治，形成治理合力

红花街道的治理实践不仅停留在问题解决层面，更注重构建长效共建共治机制。通过整合辖区资源，街道形成了“网格+网络”的双网融合治理模式。

在基层治理中，红花街道特别注重发挥多元主体的协同作用。多个社区建立了由下沉干部、社区工作人员、物业代表、居民志愿者组成的议事协调机制，共同商讨解决社区治理难题。

在老旧小区改造、停车位管理、垃圾分类等难点工作中，多元共治机制发挥了重要作用。通过引入专业社会组织、调动居民参与积极性，许多长期困扰社区的顽疾得到了有效化解。

今年3月，街道团工委副书记袁珂走访时发现，一名品学兼优的女孩居住条件艰苦。正值团市委推广公益改造项目，街道第一时间将需求和参与公益的荷花置业公司党支部书记姜玉峰进行了对接。

“孩子有需求，我们作为央企有这个能力，也有这个责任，这事必须办！”姜玉峰没有丝毫犹豫。企业团队与女孩充分沟通，尊重她的每一个愿望：想要更多收纳空间，就定制储物床和组合书柜；希望有舒适的学习角，就设计合身的学习桌。1.5万元改造成本全部由企业承担，零利润推进。从7月筹备到9月完工，原本杂乱逼仄的小屋变成了功能齐全、温馨明亮的成长天地。

在红花街道，多元共治的力量不断壮大：460名楼栋长、2200余名居民志愿者、347名新就业群体、106家驻区单位通过“需求、资源、项目”三张清单紧密联动。截至目前，驻区单位累计认领民生微项目86个，外卖员、快递员通过“随手拍”参与问题整改；志愿者活跃在护学、助老、环境整治等多个场景。

丽景华庭小区居民在新建成的休闲广场活动。人民网 杜沁萌摄

数字赋能，搭建智慧治理平台

丽景华庭小区的休闲广场，如今是居民喜爱的休憩点。但不久前，这里还是一座闲置20年的老旧木亭，不仅破损严重，且紧邻幼儿园，存在安全隐患。小区680户居民长期缺乏活动场地。

今年4月，红花街道党政和人大办的下沉干部管勇在下沉时了解到这一诉求。他通过“智慧红花”平台上报，附上现场照片和定位。平台自动派单，街道随即联动共建单位争取到8万多元资金启动改造，并在夏季来临前竣工。

“以前反映问题靠嘴说、靠笔记，解决得快不快全看运气；现在有了‘智慧红花’，诉求再没石沉大海过。”丽景华庭小区业委会主任周强的话，道出了数字治理带来的真切变化。

作为红花街道数字赋能的核心载体，“智慧红花”平台打通了诉求上报、分流处置、实时跟踪、结果反馈的全链条。干部下沉收集的各类问题，在这里得到精准响应与闭环管理。

“数字平台让干部下沉的‘脚力’有了‘算力’支撑，诉求有了‘追踪器’，处理进度看得见、摸得着。”管勇介绍，系统还能分析共性需求、定位高频诉求区域，推动治理从“被动应对”转向 “主动研判”。

随着治理创新的深入推进，红花街道的居住环境明显改善，居民满意度持续提升。从“等问题上门”到“上门找问题”，从“单打独斗”到“多元共治”，从“单点发力”到“整体智治”，红花街道的实践为新时代基层治理提供了有益借鉴。

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