人民网南京12月16日电 （张瀚天 实习生仲午伟）12月16日，江苏省政府召开新闻发布会就《江苏省深入实施以人为本的新型城镇化战略五年行动计划实施方案》（以下简称《方案》）进行解读。江苏省发改委副主任林康表示，未来五年，江苏将围绕农业转移人口市民化质量、潜力县域城镇化水平、现代化都市圈同城化水平、城市功能品质、城乡融合发展水平五方面实施提升行动，并健全推进新型城镇化体制机制改革。

“江苏城镇化发展水平整体走在全国前列，总体上迈入了增速放缓、质量提升、城乡融合的新阶段。”林康介绍说，2023年，江苏常住人口城镇化率75.04%，高于全国平均水平9个百分点，已是全国常住人口与户籍人口城镇化率差距最小的省份之一。

聚焦老百姓关心的就业、教育、住房、社保等“心头事”，《方案》提出，将全面放开放宽落户限制、健全常住地提供基本公共服务制度等举措，推动南京、苏州进一步优化放宽积分落户政策，稳步实现以经常居住地登记户口制度；推动技工院校每年招生农业转移人口不少于4万人，建成100家省级规范化零工市场；随迁子女公办学校就读比例保持在90%以上。

苏中苏北部分县（市）是江苏未来城镇化发展的潜力空间。着眼潜力县域城镇化水平提升，《方案》明确，将引导苏中苏北县（市、区）集中发展1个优势主导产业集群和1个潜力突破产业集群；支持南北共建园区发展；引导龙头企业、平台企业、“链主”企业落地入园等。

当前，城市群都市圈已成为区域竞争的主要空间单元，江苏拥有南京都市圈、苏锡常都市圈和徐州都市圈。《方案》提出，将探索“研发在中心城市+制造在周边”的区域合作机制，支持都市圈内城市在中心城市建立“科创飞地”，高水平建设苏州实验室、太湖实验室、云龙湖实验室，支持徐州国际陆港、连云港海港、淮安空港、宿迁运河港四港联动发展等举措，培育梯次配套的“产业圈”、便捷高效的“通勤圈”、便利共享的“生活圈”。

此外，《方案》还提出，将探索多元化城市更新改造路径，鼓励各地建设零碳园区、零碳社区，支持返乡青年竞聘乡村振兴职业经理人，以县域为整体统筹规划建设路、水、电、气、通信、物流、污水垃圾处理等设施，聚焦建设新型城市和实现均衡服务均质水平的若干举措。

“近年来，江苏围绕农村“三块地”改革、科技成果入乡转化、生态产品价值实现、农民长效增收等方面做了大量积极探索。”林康介绍，围绕健全推进新型城镇化体制机制，《方案》夯实组织、要素、机制“三个保障”，提出一系列改革探索举措，包括探索农村户籍与“三权”分离，提出稳妥推进市直管街道、市辖区直管社区，探索有条件的新区、开发区与行政区融合的行政区划设置等。

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