《徐州市淮海战役红色资源保护条例（草案）》（以下简称《条例（草案）》）日前进入徐州市人大常委会二审。这是江苏徐州，河南商丘，安徽淮北、宿州四地首次区域协同立法，携手共护淮海战役红色资源。

跨省立法，其实并不简单。“各地管理层次、部门都有所差异，遗址遗存保护现状也不均衡，行政区域壁垒很难打破。”徐州市司法局副局长高正文坦言，各方经多次磋商，将“能保尽保”“推进整体性保护”等最大公约数转化为单独立法，在管理机制、保护措施、传承利用等核心条款上保持一致。

为了共同的目标，四地统一步调：同步立项、同步起草、同步修改、同步审议、同步实施。一年多来，四地开展5次跨区域联合行动，考察掌握各城市淮海战役红色资源保护的现状，对法规草案审查修改进行座谈论证，围绕立法过程中遇到的问题开展协商。

全面梳理淮海战役“红色家底”后，大家从法制层面界定红色资源具体范围、类型和保护措施，将红色资源分为不可移动、可移动和非物质文化资源，并建立淮海战役红色资源名录，明确保护责任人。《条例（草案）》第三条第三款明确将“英雄模范人物和集体的形象、事迹以及具有重要影响的文艺作品、口述记忆、红色地名等非物质红色文化资源”纳入保护范围。

来源：扬子晚报

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