零基预算，是指年度预算编制不受以往预算安排的影响，以零为基点，一切从实际需要与可能出发编制预算的一种新方式。今年以来，我省以深化零基预算改革为契机，加强财政资源和预算统筹，真正把“过紧日子”的要求落到实处，最大限度提高财政资金使用效益，为经济社会高质量发展注入强劲动力。

这两天，省财政厅预算处的工作人员正在为编制2025年省级预算而忙碌。财政预算编制，简单来讲，就是要统筹好下一年政府的钱怎么花，花在哪儿。这项工作每年都要进行，不过，随着不久前《江苏省深化零基预算改革方案》的正式出台，今年的这项工作有了重大改变，从以往的“基数预算”全面转为“零基预算”。

省财政厅预算处工作人员蔡金岳说：“比如过去一个部门编制预算的时候，预算数是1000万，那么我们审核下一年预算的时候，往往是在1000万的基础上小幅增加或者变动。进行零基预算改革以后，1000万这个基数就不存在了，所有预算的项目和需求要逐一报送和审核。”

“零基预算”改革，打破了“基数预算”模式下的固有支出格局，每年结合财力状况、轻重缓急、实际需求，重新安排支出预算规模。这样能更好实现全盘统筹，避免部门“各自为政”，从而实现精准支出。今年以来，省财政厅对发改委、工信厅和科技厅三个部门的专项资金启动了“零基”试点改革。通过梳理政策和数据，减少项目重复交叉支持，累计已节约财政资金约10亿元。

省财政厅工贸处副处长吴也：“研究开发了两个查重机制，一个横向对比查重机制，还有一个纵向回溯查重机制。深入进行数据分析和对比，目前涉企资金重复申报的情况显著减少。”

把省下来的钱花在刀刃上。资金分配“小而散”的现象改善了，就能集中起来加强对新项目和重点项目进行扶持，试点部门对此也深有感受。2024年制造强省建设专项资金，就改变了固有的支持路径，以“免申直达”的方式加强了对生物医药等新兴产业的支持力度。

省工信厅生物医药产业处副处长王文卿说：“全面落实‘零基预算’改革要求，支持方向和重点领域更加聚焦。比如在生物医药企业创新药械奖励这个支持事项上，加强与相关部门的协同。2024年共安排1.66亿元支持26个项目，前三季度实现新增销售收入超100亿元。”

此前，我省在城乡居民养老保险补助、医疗保险补助等基本支出领域已实现人数动态测算、"零基"编制预算。当前，正在编制的2025年省级财政预算还将把改革试点扩大到所有部门的专项资金上，加快构建有保有压、讲求绩效的资金管理机制。

省财政厅预算处处长杨晨：“对中央部署和省委省政府有明确要求，刚性强、绩效高的支出予以优先保障，比如基本民生保障、就业优先、科技创新等要加大投入。对使用绩效不高、引导撬动作用不强、非必需非刚性的支出予以坚决压减。通过科学精准的预算安排，最大限度提高财政资金使用效益，为经济社会高质量发展注入强劲动力。”

（记者/郭艺 章斌炜 编辑/刘嘉）

来源：江苏广电总台·融媒体新闻中心

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