眼下又到开学季。在全国第二大移民城市苏州，企业外来用工子女入学便利化一直备受关注，也备受地方重视。数据显示，截至去年底，外来用工人员子女在苏州市义务教育阶段在校生中占比4成，在园幼儿中占比33.9%。

今年初，《苏州市企业外来用工子女入学便利化改革实施方案》（下称“苏州入学新政”）出台，当地提出按照“市民化待遇、人性化管理、亲情化服务”的要求，以20条措施保障企业外来用工子女义务教育阶段入学。据了解，2024年，苏州市区积分入学总申请数19255人，可供学位数17037个，准入率达88.48%，比2023年提高3.72%，达到历史新高。

此次新政实施的效果如何，还有哪些方面需要进一步优化？人民网近日进行了走访调研。

郑伟丽的孩子今秋入读吴江区绸都小学升明校区。人民网 徐晨曦摄

探访：积分资格线大幅降低

8月12日，7岁的李茉汐跟着妈妈郑伟丽来到苏州市吴江区绸都小学升明校区，领到了录取通知书。“孩子上学有了着落，终于安心了！”郑伟丽说，参照苏州入学新政的优化方案，今年积分入学的资格线又降了不少，“这对我们来说真是雪中送炭。”

李茉汐一家来自湖北黄冈。“孩子爸爸在吴江的纺织企业上班，交社保3年多计210分，我们办理居住证实际居住5年计150分，光这两项就远远超过了今年120分的积分准入资格线。”郑伟丽说，“吴江去年的积分资格线是415分，今年一下子降了7成。”

苏州入学新政明确，要强化积分入学保障，企业外来用工落户为本市户籍（含集体户口），其子女义务教育阶段入学“应收尽收”；优化义务教育阶段积分入学调剂办法，不断提高符合条件的企业外来用工子女在公办学校就读（含政府购买学位）的数量或比例。

入学新政实施后，苏州入学积分资格线整体下降。苏州市教育局基础教育处副处长朱虹介绍，按就近就便原则，苏州开展跨乡镇（街道）调剂入学，让更多企业外来用工子女能够就读公办学校，同时《苏州市区义务教育阶段流动人口随迁子女积分入学管理办法》（下称“积分管理办法”）年初也进行了修订，积分包括基础分和附加分，其中居住期限赋分、参保情况赋分等为基础分，文化学历、技术技能水平、投资纳税、社会贡献等为附加分。

老家江苏盐城的刘慧在苏州一家网络科技公司工作将近9年，居住在姑苏区梅巷街道。“公司在我入职第一年没有给我缴纳社保，社保缴纳年限直接关系到孩子的入学积分。”不过，让她感到庆幸的是，今年姑苏区对小升初不再设积分准入资格线，孩子得以顺利升学。

对公办学校来说，降低入学门槛会带来学位需求的增加，而优化基础教育资源布局则是“应收尽收”的关键一招。

“2023年，苏州在秋季学期新投用小学16所、初中14所，新增义务段公办学位4.55万个；2024年，全市新投用小学25所，新增学位约3.5万个；初中新投用学校13所，新增学位约2万个。”朱虹表示，苏州市自2016年开始推行外来用工子女积分入学政策以来，今年是可供学位数量最多的一年。

积分管理办法修订后，苏州市还对比各县级市（区）统筹调剂后剩余公办学位和未达准入门槛的随迁子女数量、分布、学段等情况，按就近就便原则，开展跨乡镇（街道）调剂入学，同时通过充分利用现有校舍资源、改扩建教学楼等方式挖潜可供学位，进一步扩大学位供给。

苏州高新区白马涧小学今年拿出125个学位供给企业外来用工子女。人民网记者 王继亮摄

建议：积分入学新政背后仍有优化空间

苏州大学教育学院教授王一涛长期关注当地随迁子女教育问题。在他看来，苏州入学新政虽然解决了不少孩子的入学问题，但依然有部分孩子无法进入父母工作地的学校就读，政策仍有一定的优化空间。“这种现象在全国都存在，在移民城市中较为突出。”他说。

据吴江区一家幼儿园负责人介绍，其所在幼儿园今年有100多名孩子毕业，但有近20名孩子无法满足积分入学条件，“往年，这些孩子可以选择学费较低的民办外来工子弟学校就读，但这些学校在今年全部‘民转公’了。”

据了解，为推进外来工子弟学校的专项治理，2021年9月至2024年7月，苏州将一批外来工子弟学校转为公办，此举在扩大公办学位供给的同时，也在一定程度上为部分孩子在苏州就读增加了门槛。

开学在吴江区读小学3年级的夏妍，此前就读的就是一所外来工子弟学校，如今已经转为公办小学。今年，她的弟弟夏豪准备入学时，没有了外来工子弟学校可以选择。

王菲菲在吴江区盛泽镇一家印染企业上班，居住证办了8年多，社保交了33个月。前阵子，她为儿子的小升初而苦恼：“我今年积分是471分，没达到盛泽镇小升初积分入学的资格线。”

根据积分管理办法规定，她的孩子被调剂到横扇中学。“这所学校离我们住的地方太远，没有公交直达，骑电瓶车要1个多小时。”王菲菲建议，是否能从市级层面统筹，在积分符合其他地区标准时进行“跨区”调剂。

“今年吴中区郭巷街道准入排名资格线为362分，姑苏区对小升初不再设准入资格线。”王菲菲说，“如果能在全市范围内调剂，我们愿意为了孩子上学搬家，甚至更换工作。”

刘慧则建议，苏州人社部门依法加强对企业监管，确保企业及时为员工缴纳社保。王衡召对此也深有感触，一些小公司、小作坊做不到按照规范要求为工人缴纳社保，这也是导致部分孩子难以达到积分入学的原因之一。

人民网从苏州市人社局了解到，为督促企业缴纳社保，今年上半年，该局通过大数据信息比对，累计向124007户单位靶向投递参保提醒短信，新增参保人员28331人。

王一涛教授认为，部分孩子无奈返回老家就读，是教育资源配置中值得优化的地方。他建议，一方面继续扩大公办教育资源，尽量降低公办学校的门槛，让更多的孩子有机会进入公办学校；另一方面，他也建议在规范管理基础上能够给外来工子弟学校一定的生存空间。

(应采访对象要求，王菲菲、夏妍姐弟为化名)

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