晚上7点，南京市江宁区居民刘玉英驾车回到所住的东郊小镇小区，径直开进新建的停车场，停在固定车位，“收费还便宜！”

回家停车，一改过去抢车位、占道停的情况，居民不再烦神。原来，为纾解停车供需矛盾，小区党支部去年牵头成立了工作专班，专项推动此事解决。

作为南京市经济体量最大的城区，江宁区在社会治理方面面临着经营主体多、外来人口多、驻区单位多等多重压力与挑战。聚焦基层治理中的短板弱项，该区推广“力量下沉强党建、数据上线知民情，干部下访解民忧、服务上门暖民心”的党建引领基层治理“两下两上”路径，把党的政治优势、组织优势转化为基层治理的强大效能，全面打造特大城市新城区社会治理新范式。

东郊小镇新建的停车场，增加了97个停车位。人民网 杨维琼摄

党建引领，红色物业解难题

“就在一个月前，占道停车还是困扰大伙儿的烦心事。”江苏宝石花物业管理有限公司副总经理吴顺龙负责东郊小镇物业管理工作。据他介绍，小区建于2004年，12个街区内有常住人口3.2万人，是目前南京规模最大的统一开发、统一物业管理的居住社区，“入住人口越来越多，原有车位早就不能满足停车需求了。”

围绕“党建引领物业服务管理能力提升”持续深化，江宁区全面推进“一小区一支部”，采取单独建立、就近联建的方式，成立小区党支部729个。吴顺龙所在的物业公司，也成立了金凤凰物业党支部。

“居民有难题，党支部牵头解决。”吴顺龙说，为解决小区停车难，去年10月份，当地晨光社区协同物业启动“接诉即办，未诉先办”联合服务工作，通过成立工作专班、召开物业联席会议、实地调研商讨，来推进停车难解决。紧接着，在不影响高铁安全距离范围内，专班定下了“改造绿化护坡增加停车位”的方案。“今年7月，第一批新建的97个车位已投入启用，初步缓解了停车供需矛盾。”吴顺龙说。

一个停车场的建设，也是党建引领物业服务能力、提升社区治理能力的一次实践。时下，江宁区探索不同类型物业企业党建联建模式，开展小区党支部“亮党徽、亮名称”行动，方便群众就近找得到人、办得了事。“对于老年人、残疾人等行动不便人群，社区会直接上门询问需求，能解决的问题第一时间解决。”晨光社区网格员张会说。

法治护航，矛盾化解一站式

“以后没法工作了，日子怎么过？”陆军是南京某公司的环卫工人，去年11月，他因雨天路滑不慎摔倒，导致骨折、挫伤、关节退行性病变。出院后，他要求公司补偿医疗费、误工费，但在数额上双方一直没谈拢，为此他来到江宁区人民来访接待中心寻求帮助。

得知陆军反映的情况后，区人民来访接待中心工作人员司琪在线上“矛盾纠纷接谈调解平台”建立工单，将基本情况记录后进行分流，引导他到隔壁的区矛盾纠纷调处服务中心进行下一步处置。

调解员宋声第一时间联合人社、城管、信访等部门集中会办，商定调解方案。很快，陆军和公司达成了一致，“赔偿款已经到账了！”

这是江宁区推动信访工作法治化的个案之一。近年来，当地健全完善调解体系，一体推进人民来访接待中心、矛盾纠纷调处服务中心融合建设。如今，老百姓的诉求实现了“一站式接收、一揽子调处、全链条解决”。

此外，江宁区还持续开展“两级书记”下访接待日活动，区委书记逐月逐街道下沉一线、街道党工委书记逐月分批下沉社区（村）接待来访群众，区领导定期接访，并安排涉法涉诉、劳动社保等12个领域区级部门主要负责人值班接访，为群众来访提供接待调处、纠纷多元化解“一站式”服务，大量矛盾问题化解在属地和萌芽状态。数据显示，今年上半年，全区信访量下降12.88%。

“在线上，我们探索‘一网统管’平台为主抓手，开发‘矛盾纠纷接谈调解平台’，让信访数据与矛盾调处数据同在一个数据库。”司琪介绍，自该平台6月份试运行以来，工作效率有明显提升，老百姓的满意率也不断提升。

江宁区“一网统管”综合管理平台汇集63家单位数据。人民网 杨维琼摄

数智赋能，诉求快处一体化

“头一天晚上反映情况，第二天上班就解决了！”下班时，市民孙先生发现道路上有两个直径30多厘米的坑洞，存在安全隐患。到家后，他拨打12345热线进行了反映。

“按照常规流程，应在第二天上班后，把工单流转到属地部门处理。”江宁区未来科技城综合管理办公室副主任王栋说，彼时，正值汛期叠加下班高峰期，综合考虑安全、紧急等因素，江宁区12345集中快处中心工作人员迅速将该问题汇聚到江宁区群众诉求集中快处一体化平台，通过城市数字治理中心的“一网统管”体系，调度到未来科技城处置。

“两处坑洞是由连续数日暴雨所致，为确保车辆夜间安全通行，我们迅速制定维修方案，安排施工单位填充砂石。”王栋介绍，当晚10点左右应急处置完成，次日施工单位又对破损路面进行了规范化修复。

这正是江宁区群众诉求集中快处一体化平台发挥的作用所在。该平台自今年3月试运行以来，探索将涉及安全隐患类的12345诉求与“一网统管”体系融合处置，实现当日发现问题、当日处置清零。

据了解，该区“一网统管”综合管理平台现已汇集63家单位的1065个事项，今年以来累计处置36类平台的城运事件2万余件，按时办结率和市民整体满意率均超99%。

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