雨花智慧谷产业园，距离南京南站仅20分钟车程，简约风格的玻璃外墙面，让人恍若置身市区的商业中心。

这里所属的雨花新滨江地区，曾是土地产出较低的老工业区。如何加快推进新型工业化？当地通过盘活存量用地资源、打造高质量楼宇工业载体、促进数实融合发展，探索了一条“新型都市工业”的实践之路。

在雨花智慧谷产业园工作的年轻人。 人民网 郜超摄

提质“老厂房” 向存量用地要效益

2019年，南京雨花经济开发区（下称“雨花经开区“）发布的一份报告指出，“园区建设初期为工业集中区，单位面积土地产出低”，点出这个城市“工业锈带”面临的发展十字路口。

“十四五”期间，南京雨花台区提出“打造‘新滨江’，建设‘数字城’” 战略。雨花新滨江包含雨花经开区和三个街道，占地总面积约59.39平方公里，囊括雨花台区80%的可开发用地，其中一半以上都是存量更新地块。2022年，雨花新滨江开发建设指挥部成立，区域规划建设正式启动——如何腾笼换鸟、提质增效，考验着耐心与智慧。

雨花智慧谷产业园向东南约3公里，运营两年的9号工坊正在打造以电子信息装配、智能制造产业类为主的新型都市工业示范园区，企业入住率超过90%，获评“南京市都市工业示范园区”。

9号工坊“都市工业园”。雨花经开区供图

富智康公司的二楼厂房车间里，300多名工人正在生产精密电子产品。过去，这里曾作为仓库出租，堆满石灰、钢筋等建筑耗材。如今，这座老厂房的税收贡献从最初的两三百万元，增长到去年的2500万元，两年来增长了约10倍。

“工业企业有了合适的厂房，房东每年多出20%的租金利润，园区激活了土地价值。”9号工坊招商负责人陈飞介绍，一场腾挪，三方共赢。

效益低下的制帽厂房整体出租，全新挂牌的数智工园引进航空、智能电网项目，10个月产值达1800万元；围绕智能制造、电子信息、人工智能等产业，总投资100亿元打造的南京OVU雨花智谷全速推进落地，近期完成签约......

去年，雨花新滨江开发建设指挥部完成片区内低效用地系统梳理，形成低效产业用地数据库；综合运用收回再出让、变更再转产、嫁接再开发、招商再利用等手段，蹚出一条“盘活存量”变“发展增量”的新路径。

“写字楼的外表，工业的心”

2020年，南京给主城区下达新型都市工业产业指标，其中雨花台区产业规模要达到140亿元，占比最高。

主城区寸土寸金，“工业上楼”成为选项之一。雨花智慧谷产业园运营企业联东U谷项目总经理徐璟介绍，产业园的综合地价是一般工业用地的3倍，亩均税收要达到80万元，比一般工业用地的亩均50万元标准高出不少。

为此，产业园设计出了“写字楼式”的多层厂房，把容积率做到2.0以上，是普通工业园的两倍，能容纳更多工业企业，又摊薄了房租。为满足“工业设备上楼”的载荷标准，每层承重又做到了一般写字楼的两倍以上，可谓“写字楼的外表，工业的心”。

在雨花智慧谷产业园的一间会议室里，南京飞健电子科技有限公司（下称“飞健电子”）业务经理宋鑫拉开窗帘，无尘化车间映入眼帘——“写字楼”4层竟然藏了一间年产值超过3000万元的显示器面板检修中心。

过去，飞健电子位于南京郊区，随着头部客户占比提高，问题愈加凸显——电梯宽度不够，大型显示器面板难进出；工作空间不够，办公区和生产区混用，无尘等级难以满足客户需求；偏远的地理位置，留不住年轻人。

产业园开始招商后，飞健电子搬入，一年下来，租金只多出12万元，却一次性解决了发展痛点。

在雨花新滨江，此类新型工业载体不断填充，为雨花台区“全面创新、全域高新”目标提供坚实的基座。近年，片区内新增国家级专精特新“小巨人”企业2家，省级专精特新中小企业9家，规上工业企业9家。

位于雨花智慧谷产业园4层的车间。人民网 郜超摄

产业何往？拥抱数字化

党的二十届三中全会提出，“健全因地制宜发展新质生产力体制机制”，“健全促进实体经济和数字经济深度融合制度”。

雨花新滨江毗邻同属雨花台区的中国（南京）软件谷，后者去年实现软件业务收入2810亿元，占江苏全省约20% 。

然而， “直到几年前，数字产业发展不及‘明星邻居’，传统产业增长放缓，我们在强手如林的江苏产业版图上，并不显山露水。”雨花新滨江开发建设指挥部相关负责人道出了很多城市“老工业区”都面临的难题。

片区内不少企业已探索出一条解题思路。南京弘毅电气自动化有限公司研发的“基于网络智能识别的煤矿电网防越级跳闸系统”，解决多项煤矿行业安全技术难题，去年营收超亿元，净利润近2000万元。

“数字化带来效率，实体产业提供规模。”该公司总经理鲁雅斌认为，对传统工业的数转智改，是一条广阔的赛道。

今年6月，江苏省正式启动总规模500亿元的战略性新兴产业母基金，其中规模60亿元的“江苏省软件和信息服务（南京）产业专项母基金”包含了对工业软件的产业链投资布局。

发力推进新型工业化，主城“老工业区”正蝶变重生。雨花新滨江坚持“软硬结合、数实融合”，围绕“1+2”主导产业体系和四大应用场景，集中力量招引与软件和信息服务业相关联的新型都市工业和先进制造、智能制造、绿色制造，培育新质生产力；去年新签约亿元以上项目43个，总投资额270.2亿元，占雨花台全区比例超过四成。

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