青菜、香菜、大蒜……23亩土地集中成片，当季蔬菜满目青翠。不是种植基地，更不在乡间田野，这片菜地拥有近80户主人。

在溧水区晶桥镇陶村社区，从农村烟火陡然步入小区生活的居民们，可以作出一个选择：在小区旁专门规划的空地上，租赁一片菜地，自主规划作物，保留部分田园生活的味道。对于这片土地，大家满怀憧憬，将其命名为“开心菜园”。

看似普通的菜园，却是大家“十分珍视的宝贝”。菜园保洁员日常在岗，灌溉设施“翻山越岭”数公里，木制栅栏将田块有序分隔。小区旁的“私家菜地”高配“精细管理”，这片菜地究竟有何魅力？

这是溧水区学习“仙林经验”，开展基层治理实践探索的“试验田”——

“近年来，晶桥镇有千余户拆迁安置户，集中在陶村社区的两个小区内，拆迁村民农田大部分被流转或与安置房距离较远，部分居民便占用小区周边绿化带、山坡、林地等非法开垦，种植蔬菜瓜果等农作物。”陶村社区党总支书记曹光星说。

脏乱差等问题随之而来，难题亟待解决。乘着全省推广“仙林经验”的东风，镇村两级活用“一线法”贴近居民群众，通过党群议事会、板凳议事会、党小组会了解他们最真实的需求。“这些居民大部分是老年人，跟土地打了一辈子交道，对土地的情怀难以放下。”曹光星说，只“堵”行不通，得以“疏”破题。

在镇一级主导下，陶村社区流转两块村集体土地，专门提供给居民种菜，前提就是居民把非法开垦的地复原。

党建引领，镇村党员干部也走上“前线”，建立“村党总支—网格党支部—村组党小组”三级架构，进行多级联管；同时开展道路、灌溉、环境多个提升项目，不断升级的小菜园转移了大家注意力，一批又一批居民把菜地“搬进”菜园。

毁绿种菜现象肉眼可见在减少，居民间的紧密互动却多了起来。曹光星注意到，以“开心菜园”为纽带，因为拆迁安置重新拼装的“邻居们”，正从“天天相望不相闻”一点点熟络起来，组成新的“熟人社区”。

原本住在一栋楼却并不相识的老吴和老刘，因为常在菜地碰头，成了老熟人，以“菜”论友让大家找回村庄里邻里和睦的氛围。如今，两片菜地集聚了100多户居民，越来越多“老吴”和“老刘”组成种菜搭子。

“低头不见抬头见，很多拆迁安置小区常见的邻里矛盾，熟络之后也都自然消解，社区氛围也热了起来。”作为社区老党员，吴德峰经常带头把家里吃不完的蔬菜送到社区老年食堂，不少居民也纷纷效仿。和善的邻里关系，渐成陶村社区基层治理的重要抓手。

9月初，在溧水区“学仙林、办难事、解难题”基层治理攻坚案例分享会上，“开心菜园”作为优秀案例介绍心得经验。结合第二批主题教育深入推进，溧水提前谋划，以“同题共答”“办好一件事，解决一类事”为核，收纳便民晾衣、物业提升、老年食堂、车位改造等鲜活的“基层经验”，进一步推广学习，解民生急忧。

“菜地出租收费吗？居民愿意交吗？”“最小的地块也有约40平方米，一年要25元至50元不等。对于这个价格，大家都比较支持。”

“菜园哪些人管呢？居民不守规矩怎么办？”“应该搞一个公约，把事情提前说好。”

“能不能免费提供？有什么长效管理机制？”“要是让居民自己来管理是不是效果更好？”

分享会上一石激起千层浪，8个街镇的代表既看到“开心菜园”的多方成效，又提出自己的试验想法。溧水区委组织部组织一科陈远伟说：“拆迁安置小区的基层治理，是溧水面临的一个共性问题，在‘仙林经验’指导下的‘菜园方案’对其他街镇具有借鉴意义。”

在石湫街道社东社区，“菜园方案”正在复刻。从一开始，社区就紧抓“关键人物”做工作，村支书、老党员、老队长组团，走家串户介绍“菜园方案”，每户可以免费登记领取一分地种菜。三天时间，居民登记数便从90户增加到300多户。负责登记的小区物业工作人员也乐此不疲，“要是能提前办小事，预防以后更多琐碎的居民矛盾，真是太划算了。”

几乎每天下班，56岁的郭英娣都要来正在平整土地的菜园看看，还不忘提醒一句，“菜地要给我们留条骑车的小道。”“还有十多天就可以开始试种了，大家都很关心，地平不平、路怎么修、水怎么通，居民自己提意见，全权做主。” 社东社区党总支书记陈兴宝说，都是种了一辈子地的人，他们最有发言权，这片地大家自己管。

既免费又自治，如何确保居民守规矩护环境？社区把标准定在前，创新实施退出机制，进一步引导村民主动参与、有效自治。

陈兴宝说，社区预留了近200亩土地，除了菜园还可根据居民需求进行规划，未来将设计健康步道，打造菜地公园。他认为，涉农社区保留“村味”，既是留住居民的乡土情怀，也是涉农社区基层治理的情感纽带。

各街镇丰富吸收“仙林经验”在溧水的实践成果，主题教育的推进也更有深度和力度，一系列类似问题逐步得到推动解决。

陶村社区即将开展“种菜能手”评比，持续放大“开心菜园”的积极引导效应，丰富“菜园方案”的有效经验探索。面对市场物业管理难、物业费用收缴难、小区治理难“三大难”，洪蓝街道西旺社区也在着手开展“菜园方案”。“作为典型的涉农社区，用庄稼人的思路或许会有意外成效。”西旺社区党总支书记钱义涛说。

“除了‘菜园方案’，溧水还梳理了智慧停车、惠民菜场、物业提升等最新一批60余个学‘仙林经验’开展基层治理的典型案例，涵盖多方面基层治理问题，并展示解决的有效方法和路径，成为全区开展主题教育、推进解决民生实事的重要学习范本。”溧水区委组织部相关负责人蒋红松表示，学习借鉴基层治理经验不是一步到位，只有通过不断实践和总结，才能找到契合当地实际的工作思路，让基层治理工作更好地开展，更好地为百姓服务。

这些“基层经验”正在一轮轮实践中，得到不断丰富。（胡明峰 李立 周颖）

来源：新华日报

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