县域经济看昆山，镇域经济看玉山。在“最强地级市”苏州，一切皆有可能。

近日，2023年镇域经济500强榜单发布，江苏独揽137席，其中苏州昆山市玉山镇排名第一，这已经不是玉山镇第一次在镇域排行中拔得头筹。

领跑镇域发展，何以是玉山？解码玉山镇的发展，可为我国镇域发展的方向提供借鉴。

霸榜能手，为什么是玉山？

从“千强镇”到“百强镇”，再到新近发布的“500强”，一系列报告和排行榜中，总有玉山镇的身影。

“玉山”强，强在哪里？

数据显示，2022年，玉山镇完成地区生产总值约1020亿元，突破千亿大关，同比增长5.3%；在新增减税降费拉低收入13亿元的情况下，完成一般公共预算收入89.7亿元；规模以上工业总产值1672.9亿元，增长0.3%；固定资产投资157.7亿元，增长2.7%；限额以上社会消费品零售总额55.4亿元，增长6.6%。

单从GDP来看，在全国范围内，“千亿镇”共有4个，除玉山镇外，还有2017年破千亿的广东省佛山市南海区狮山镇、2020年破千亿的贵州省仁怀市茅台镇、2022年破千亿的广东省佛山市顺德区北滘镇。

“千亿镇”的GDP超过了全国不少县城甚至地级市。在长三角区域，安徽省黄山市2022年的GDP也是刚刚越过千亿门槛。

“镇域经济500强”的评价体系不单以GDP论英雄。赛迪公布的标准显示，2023镇域经济500强设置评价“单门槛”，即一般公共预算收入≥1.5亿元。同时，基于对镇域经济高质量发展内涵的研究，构建了镇域经济高质量发展评价指标体系，从经济实力、发展水平、工业水平、消费能力四个维度进行综合评价。

可以看出，除经济实力外，人口数量、城镇化率以及消费情况，都是影响镇域评价的重要因素。因此，虽然单从GDP维度，玉山镇在“千亿镇”中并非第一名，但它强在综合实力和发展潜力，让它能在各类榜单中长期“霸榜”。比如，玉山镇人均可支配收入超过7万元，不仅高于全国，甚至能与北京、上海、深圳等一线城市一较高下。

领跑镇域，凭什么是玉山？

玉山镇自身定位的标签是什么？历史悠久的水乡古镇，文化底蕴深厚的江南名镇，以发达的外向型经济与民营经济著称的现代化工商业重镇。那么，领跑中国镇域，凭什么是玉山？

首先，区位优势不容忽视。地处上海与苏州之间，玉山镇的发展必然借着上海的“东风”。在玉山镇，京沪铁路穿镇而过，境内沪宁高速公路、机场路、312国道等路网发达；半小时可达上海虹桥机场；上海港、张家港、刘家港三港最远一小时；依托娄江等主航道可通江入海。受益于此，玉山能主动承接国际资本、产业转移。

其次，工业化功不可没。作为全国首家设在县级市的国家高新技术产业开发区，昆山高新区前身是1994年设立的昆山国家级星火技术密集区。2010年，经国务院批复，升级为国家高新技术产业开发区。2012年起，昆山高新区与玉山镇实行“区镇合一、以区为主”的管理体制。2022年，昆山高新区的国家高新区和全省高新区综合评价排名分别跃升至第32位和第6位，均创历史新高。2023年政府工作报告中，玉山镇更是明确提出——争创昆山打造中国式现代化县域示范的“高新样板”。

第三，实现高质量发展，“招大引强”是关键。作为国家级高新区，招商引资不能“拣到筐里都是菜”，也不能盲目一窝蜂为招商而招商，而是要结合本地资源禀赋持续锻造长板，围绕重点领域开展产业链精准招商。今年以来，昆山高新区一面持续巩固电子信息、装备制造两大主导产业领先优势，一面加快先进计算、生命健康两大创新产业迈上新台阶，推动产业大而聚、大而新、大而强。

通过频繁“走出去 引进来”，与企业对接，深化政企交流，为昆山高新区的发展提供持续动力。2023年上半年，玉山镇完成地区生产总值509亿元，历史首次半年度突破500亿大关。

即便频频领跑镇域，玉山镇仍有危机意识，2023年政府工作报告坦言，当前，“市场主体经营面临较大困难，要想进一步实现韧性增长更需加倍努力；产业创新集群建设发展还需提速，综合竞争力亟待提升……”或许，知不足而后进，望山远而力行，这才是玉山乃至昆山最大的竞争力。

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