《人民日报》 2023年03月20日 第 02 版版面截图

原标题：

政策精准滴灌 机制不断创新

民营企业鼓足干劲往前闯（经济新方位·大力提振市场信心）

习近平总书记强调，我们始终把民营企业和民营企业家当作自己人，在民营企业遇到困难的时候给予支持，在民营企业遇到困惑的时候给予指导。要优化民营企业发展环境，破除制约民营企业公平参与市场竞争的制度障碍，依法维护民营企业产权和企业家权益，从制度和法律上把对国企民企平等对待的要求落下来，鼓励和支持民营经济和民营企业发展壮大，提振市场预期和信心。

近日，记者赴江苏、贵州、青海等地调研民营企业经营现状，了解各地在促转型、降成本、助融资等方面的举措成效。

大中小企业融通创新

张成荣没想到，公司研发新材料竟能共享产业链上大企业的科研设备和人才，政府还将其确定为重大科技专项，提供资金支持。“不到两年，我们研发的氧化锆研磨介质球硬度、耐磨性等指标就达到国际先进水平。”青海圣诺光电科技有限公司是一家民营高新技术企业，专门从事光电材料研发生产，说起创新成果，副总经理张成荣很高兴。

创新对于中小企业来说并非易事。

近年来，锂电储能产业集群在西宁发展势头迅猛，圣诺光电调研发现，磷酸铁锂作为制备电池的重要原材料，合成过程需要氧化锆研磨介质球将其由块状变为粉状。过去，这一产品基本依赖进口，每吨价格高达80万元。“这是一片蓝海！”2021年，公司开展技术攻关，但缺少用于检测材料纯度的设备。

研发能力不足、资源人才匮乏——针对中小企业创新难点，西宁2022年出台方案，促进大中小企业融通创新，搭建共性技术平台，引导和推动大企业向中小企业开放资源、共享能力。

在大中小企业融通创新机制的协调下，圣诺光电很快收到好消息——泰丰先行锂能科技有限公司愿意免费提供设备。泰丰先行是锂电储能产业链上游的龙头民营企业，与圣诺光电相距不到2公里，都位于西宁南川工业园区。此前，泰丰先行不仅建了博士后工作站，还与高校合作开展技术攻关，积累了大量创新资源。公司运营总经理王相民带队与圣诺光电对接，提供设备的同时，先后召开6次技术研讨会。

大企业为何愿意出手相助？“双方商定，研制成功后，泰丰先行将在一段时间内以优惠价格采购。”王相民说，“风险共担、成果共享，大中小企业拧成一股绳。”

好消息不断传来。经过审核评估，西宁市科技局将项目确定为重大科技专项，提供了100万元资金支持。2022年，在共同努力下，氧化锆研磨介质球走出中试设备，进入试生产阶段。“一般来说，未经市场认可的产品，不会有企业愿意试生产。从实验室迈向生产线，往往是最难的。”张成荣说。

这时，泰丰先行再次伸出援手，拿出4台生产设备，开展测试。经过几十个版本的迭代，2022年底，产品通过验收，可以进入市场。由于产品价格不到进口的一半，仅这一项，泰丰先行一年就可节省近千万元成本。目前，已有7家企业与圣诺光电签订采购合同，10余家企业达成了采购意向。“今年，我们准备新上几套生产设备，对未来充满信心。”张成荣说。

截至去年底，西宁已培育63户协同配套能力突出、示范带动作用明显的专精特新中小企业。“十四五”期间，西宁将新增共性技术服务平台10家。

“政策找人”助企业降成本

窗外郁郁葱葱，不远处的湖面波光粼粼。苏州尹山湖美术馆迎来了大批游客，由江苏苏忆文旅有限公司出资承办的“诗意江南——全国油画作品展”正在这里展出。

“很久没这么热闹过了。现在最忙的时候，一天要承接10多场大大小小的文化活动，接待数百名游客，多的时候，一天下来就有十几万元的营收。”苏忆文旅公司董事长朱金风笑着说。

苏忆文旅是一家以展览、文创、组织艺术交流等为主营业务的文化公司。疫情期间，企业营收大幅缩水，经营压力加大。

“要帮助企业渡过难关，关键得帮其降低经营成本。”苏州市文化广电和旅游局相关负责人说。在一系列纾困举措的基础上，今年1月，江苏省、苏州市分别推出若干政策措施，推动经济运行整体好转。

如何让政策更快更好落实到企业，实现“政策找人”？

线上，运用信息化手段。以减税降费为例，去年8月，苏州吴中经济技术开发区税务局利用数据产品工具箱“精准画像”，甄别到苏忆文旅符合留抵退税条件，便通过“苏州税务”微信公众号第一时间将信息“点对点”推送到企业。

线下，上门面对面服务。怕企业忽略信息，经开区税务局工作人员陆明与朱金风联系，来到企业辅导财务人员申请退税。申请后不到3天，一笔37.8万元的留抵退税款就打到了公司账户上。

“按照今年的政策，上半年仅房产税、城镇土地使用税政策优惠，就能为企业节省近20万元。”经开区税务局党委书记、局长夏洁表示。

为减轻企业经营压力，吴中区文化体育和旅游局等部门主动与企业对接，帮着申请各类项目补贴，副局长胡智慧介绍，仅“诗意江南——全国油画作品展”及相关文创产品开发项目，苏忆文旅就拿到了各级部门下发的共62万元资金扶持。

最近几天，相关部门工作人员再次上门宣导政策，朱金风得知，公司今年推出的活动有机会入选“苏州市文旅消费优秀活动”，于是赶紧申报。

数字工具精准定位、全程帮扶细致入微，在一系列政策“及时雨”的浇灌下，苏忆文旅走出了经营困境，迎来发展的春天：今年以来，公司业务红火，前不久，还拿到了一个1000万元的大订单。“我们定下了2023年营收超过5000万元的目标，目前来看，要实现这一目标不难。”朱金风说。

多方合作解决融资难

民营企业绝大多数是小微企业，由于可抵押资产有限、担保措施不足，融资难、融资贵一直是困扰其发展的瓶颈之一。记者在贵阳调研发现，一种新的合作机制，正在试图解决这个问题。

今年1月，一笔500万元的银行承兑汇票支持，解了贵州征途混凝土有限公司的燃眉之急。

“公司根据项目和订单安排生产，到了旺季，每天出厂的混凝土有三四千立方米，正常年份的销售额在8000万元，对市场前景很有信心。”但近几年，受外部环境变化和疫情影响，公司财务总监田舒明显觉察到行业波动，“特别是回款不及时，影响公司正常运转。”

因为即产即销，需提前储备足够的水泥、砂石及外加剂等原材料，公司的资金压力并不轻。“光是存水泥的罐体就有300吨，砂石堆料场也得备足，每一项都离不开钱，汇在一起不是小数。”田舒说。元宵节后，公司能第一时间复工复产，提前支付原材料款是重要因素。在这方面，贵阳产业融资担保有限公司帮了大忙。

贵阳市工商联、贵阳产控集团及相关金融部门共同参与，创新探索国企民企银企合作平台，最大限度促进金融“活水”流向实处。

“以更精准的金融服务解决中小微企业融资难。”贵阳市委统战部副部长、市工商联党组书记王兵介绍，市工商联收集企业需求，定期推送给贵阳产控集团，并与其旗下的融资担保、创投基金、科金小贷等公司深入对接，精准匹配资金、政策和服务。

贵阳产业融资担保有限公司是贵阳产控集团全资子公司。“根据市工商联推送的信息，我们找到征途混凝土公司，围绕具体信用、负债情况、订单执行情况、资金需求等指标开展项目尽调。”贵阳产业融资担保有限公司董事长邱红华表示，经过上会、评审等流程，达成担保合作，“第一时间对接贵阳银行，不出5个工作日，成功办理500万元的银行承兑汇票。”

“不少企业融资是为支付货款。放款时银行直接定向支付给供货方，放款后企业要提供贷款支付凭证，确保贷款用途真实合规。”邱红华介绍。

银行也丰富担保方式，降低业务风险。“以征途混凝土公司为例，我们从经营情况、现有订单、应收账款以及相关专利等方面综合评估，并通过担保公司进行有效增信。”贵阳银行花溪支行公司金融部经理张绍钧表示。

截至目前，贵阳市工商联累计向贵阳产控集团推送250余户企业需求信息，已为230户民营和小微企业（含个体户）提供超过300笔资金支持，支持金额累计超过21亿元。

本期统筹：蒋雪婕

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