平安服务是一项什么服务？走进江苏省滨海县公安局平安服务中心，宽敞的大厅，人性化的设计，让人进门即舒心。不仅如此，6名公安民警平均基层工作经验20年以上，15名教育、法院、卫健、国土、住建等部门“老干部”任人民调解员，10名善做群众工作的网格员常驻中心，个顶个的调解能手，讲情说理明大义，让当事人怒气进门，和气出门。

通过制定标准、规范流程、量化奖惩，滨海县公安局创新打造平安服务中心，“一站式”开展源头预防、前端化解、实质解纷等矛盾纠纷预防调处，努力让群众“进一扇门、找一帮人、解万般事”。中心运行至今，已受理矛盾纠纷18000余起，调结率达98.6%，环比上升13.6%，县城地区警情重复报警率环比下降36.7%、陈年纠纷存量环比下降72.8%。

疑难矛盾纠纷挂牌调解现场。滨海县公安局供图

随车调解 驻站调解 近七成纠纷现场结案

“以前处置纠纷警情多半靠经验，现在有平安服务中心调解员随警作战，现场处置效率和成功率高了一大截。”在成功处置一起家庭矛盾纠纷警情后，出警民警张蔚林感慨道。

针对矛盾纠纷警情牵扯基层公安警力这一问题，滨海公安在“巡处一体化”改革的基础上，依托平安服务中心施行“随车调解、驻站调解、挂牌调解”进阶式调解闭环模式。将5名调解员前置到5座警务服务站，实行随警作战，对一般纠纷现场调结，对复杂纠纷移至警务站继续调解，对涉及可适用调解的案件在民警调查取证时同步介入调解。两年多来，矛盾纠纷警情现场调结数占比68.1%，警务站调结数占比17.1%。同时，通过平安服务中心兜底调处矛盾纠纷警情，让警务站专职巡逻处警、派出所回归基础防控，确保专业的人能干、想干、干成专业的事。

“从‘警情掣肘’到‘警力释放’，平安服务中心解放了我们的双手，让我们有更多的时间去服务百姓，基础夯实了，矛盾变少了，群众也就更满意了。”社区民警李庆军表示。

“矛调员”同民警共同出警，现场调解纠纷。滨海县公安局供图

“私人订制”“专家服务” 2600起疑难杂症药到病除

“这件事已经让你忙了好几个月，我不能再继续麻烦你们了。”当“矛调员”带着一万块钱赔偿款和200只鸭苗来到老农张大爷家时，张大爷满脸皱纹得笑着说道。

由于饲养的58只老鸭误食散落在地的谷物种子全部死亡，近乎绝望、不知道如何维权的张大爷只得报警求助。现场无法解决、移交中心处理，这起纠纷“挂上”有着6年律师工作经验的“矛调员”蔺胜洲的“专家号”。蔺胜洲和民警一道，对事件进行长达半年的细致调查，先后9次邀请双方到平安服务中心协调处理，最终面对百余页按满鲜红手印的佐证材料，种子所有方同意愿意参照市场价值给予赔偿。

针对现场和在警务站内无法解决的矛盾纠纷，平安服务中心提供“进急诊室”“挂专家号”的“一站式”服务，专治“疑难杂症”。成立两年多来，中心对调解员实行“量化积分、星级评定、一案一奖、个案补贴”，每季度评定“星级调解员”并公开调解员专长信息，对无法现场调处的矛盾纠纷提供“私人订制”“专家服务”，做到了对复杂矛盾纠纷对症下药、靶向发力，目前已有2600起疑难杂症通过挂上金牌调解员的“专家号”而药到病除。

由教师、律师、妇联、法学院校等各行业组成的矛盾调解员在沟通交流心得体会。滨海县公安局供图

啃硬骨头 拔锈钉子 陈年老账逐渐见底

46户业主与开发商因商品房买卖发生合同纠纷，部分业主多次集体维权，多部门先后5次调解未果，这起矛盾纠纷一时间也成为了了平安服务中心每日例会必提的“挂牌”纠纷。

已近古稀之年、退休前任四级高级法官的“金牌调解员”孙昌成摘牌了这起矛盾纠纷，他依托平安服务中心，一方面联合公安、信访、街道等力量多次与诉求人了解情况，收集证明材料；另一方面与司法、工商等部门一道约谈开发商，促使矛盾双方重新回到了谈判桌，通过连续一百天先后6次的调解，最终开发商被孙昌成的专业性所折服，同意赔偿业主违约金30余万元。

平安服务中心啃碎了的，还有不少这样的硬骨头：妥善解决医患矛盾，阻止事态恶化；得当处理地产纠纷，维护业主权益；巧解家庭遗产纠纷，合理合法继承……

对承接的所在街道等部门转办的“骨头案”“钉子案”，平安服务中心实行挂牌攻坚、揭榜认领，制定“一案一策”“一人一策”，整合运用行政手段、综合运用化解措施，努力变“无解”为“有解”、“难解”为“优解”。在做到团队攻坚化积案的基础上，中心还扎实做好研判预警防风险、跟踪服务促事结等工作，促进“案结事了、事心双结”。运行两年多来，中心已调结2年以上积案78起，其中5年以上积案8起，所在街道移交的29起“挂牌”矛盾纠纷，被“金牌调解员们”纷纷“揭牌”攻克，实现了所在街道矛盾积案“清零”。

“平安服务中心成立以来，不仅我们移交的29起积案都在这里得到了妥善解决，而且街道新发生的疑难复杂矛盾纠纷的总量也呈‘断崖式’下降，这里已经成为了群众有口皆碑的矛盾纠纷终点站。”滨海县东坎街道党工委副书记沈子荣说。（萧剑 李冬生）

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