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全国政协委员朱晓进:“双减”后教育生态明显优化但还需完善

2022年03月04日17:58 | 来源:人民网-江苏频道
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全国政协委员朱晓进。受访者供图

人民网南京3月4日电 (马晓波)针对备受关注的教育“双减”话题,在京参加全国“两会”的全国政协委员、江苏省政协副主席、江苏省社会主义学院院长、南京师范大学教授朱晓进围绕如何统筹治标与治本,同步推进教育评价改革与“双减”政策落地,解决教育健康发展内驱力等问题,积极建言献策。

“双减”后教育生态明显优化但还需完善

朱晓进委员表示,各地对“双减”高度重视,制定实施方案,建立联席会议机制,成立工作专班,出台系列文件,全力推进“双减”工作落实落细,学校主阵地作用显现,学科类培训负担减轻,教育生态明显优化,但在实施过程中也暴露出一些问题,需要同步破解。

在经过系统性调研之后,朱晓进委员发现政策实施过程中还有一些问题有待完善。比如,教育“双减”未能有效衔接教育评价改革,全面落实有难度。减负政策全面落实的社会协同力不强,高考、中考指挥棒的导向,叠加优质教育资源的不足,给部分家长带来的困惑和焦虑难以消除,不少家长用请家庭私教取代入校外培训机构,费用翻番,家长负担更重。

从学校方面来看,校外培训锐减未能有效转化为课堂教学质量的提升,主阵地做实有难度。优质校外培训资源进校园服务通道不畅,学生和教师在校时间延长,一些学校缺乏活动场地和匹配师资,只能增加作业量填充延时时间,大部分教师周工作时间超过50个小时,疲于应付各项任务与检查,加剧职业倦怠。课堂教学质量难提升,延时服务效果难保障,学校集体活动难开展。

此外,朱晓进委员还提出,目前配套政策未能有效同步工作进展,风险防控有难度。校外培训机构转型分流管理办法尚未出台,后续审批监管维稳难度大;教师延时服务财政补助标准低、兑现难,教师身心健康保障难度大;延时放学安全隐患排除难,乡村路况条件差,安全风险压力大。

同步深化高考中考改革,让考与学相匹配

为推动这项利国利民的政策取得更好成效,朱晓进委员建议,未来在“双减”政策施行中,应做到“三个统筹与同步”:统筹治标与治本,同步推进教育评价改革与“双减”政策落地;统筹校内与校外,同步推进校外培训机构压减和课堂教学质量提升;统筹部署落实与风险防范,同步推进政策配套与工作开展。

对于目前存在的教育“双减”未能有效衔接教育评价改革问题,朱晓进委员认为,“双减”不是目的,培根铸魂、启智润心,实现立德树人目标才是根本。为此,要切实落实新时代教育评价改革总体方案精神,推进义务教育综合素质评价标准落地,同步深化高考中考改革,确保命题方向与“双减”精神相吻合,让考与学相匹配。要完善家校社协同育人共同体,开展学生职业生涯发展指导,丰富拓展职业教育办学质量与路径,提供更多优质教育选择空间。要加强宣传引导,在全社会逐步形成正确价值观、育人观、成才观,达成减负共识。

朱晓进委员说,统筹校内与校外,同步推进校外培训机构压减和课堂教学质量提升,夯实教育教学主阵地。要大幅压减学科类校外培训机构不动摇,探索丰富延时服务师资激励措施,鼓励引导优质校外培训资源参与校园公益服务,提升活动丰富性、专业性、选择性,提高课后服务质量,增强吸引力。以校外资源时间置换在校教师教科研空间,切实减轻教师负担,回归课堂教学主阵地,鼓励教师聚焦课程整合、课堂效率、作业设计、多元评价、课后服务设计,提升工作质量和效率。深化教育教学改革,建立健全教师实绩评价机制,根据发展需要科学增加教师编制,实施弹性上下班制度。严格执行进校园清单式管理,营造清静的教书育人环境。

针对所提的“风险防控”问题,朱晓进委员建议,要统筹部署落实与风险防范,同步推进政策配套与工作开展,做好安全与保障工作。具体来看,适度提升基础教育阶段生均公用经费标准,探索制定省内分区分层分类延时服务收费指导意见,明确场地、交通、餐饮、师资和机构准入条件,及时足额发放教师延时服务补贴。出台非学科类培训机构设置标准和审批监管工作细则,给学科类培训机构分流转型提供通道,减少优质教育资源的流失,切实关切其调整期阵痛,支持帮助渡过难关。充分考虑延时服务学生校内校外安全,不搞时间和场地一刀切,做好安全风险防范,让学校和家庭拥有更多教育自主选择权,回归教育的初心使命。

(责编:张妍、吴纪攀)

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