上汽大众生产车间 扬州市委宣传部 供图

全市经济总量连续跨越两个千亿级台阶，人均地区生产总值突破13万元、跃升至全国城市第16位；荣获“世界运河之都”“世界美食之都”“东亚文化之都”三张世界级城市名片……过去五年，扬州紧紧围绕“创新发展、民生实事、生态环境、文化引领、改革开放、党的建设”六个方面，顺利完成市第七次党代会确定的目标任务，高水平全面建成小康社会，交出了一份充分展现“强富美高”鲜明特质的扬州答卷。

扛起新使命，奋进新征程。未来五年，是扬州在区域竞争日趋激烈的态势中抢抓机遇、破局起势，推动现代化新扬州建设开好局、起好步的关键时期。扬州市委书记张宝娟表示，扬州将坚定不移沿着习近平总书记指引的方向，紧紧围绕省委“在现代化新征程上更好满足世界人民对扬州的向往，让‘好地方’好上加好、越来越好”的要求，聚焦“三个名城”，争做“三个示范”，一步一个脚印把总书记为扬州擘画的美好蓝图变为现实模样。

主动融入区域发展大局，

打造跨江融合先行示范

2021年12月28日，扬州“双喜临门”。随着运河快速路、润扬快速路通车，扬州“五横七纵”城市快速内环全线正式通车，环内任意两点20分钟通达。同一天，宁扬城际（扬州段）开工，54个月后，南京、扬州两座城市的市民最快半小时即可相互“串门”。一“内”一“外”，勾连重塑扬州城市经济地理，从开通到开工，扬州融入长三角按下“快进键”。

扬州作为长江经济带和大运河文化带交汇点城市，在全省发展大局中处于承南启北、联通东西的重要地位。过去一年，五峰山过江通道公路接线、328国道快速化改造仪征段、京沪高速改扩建、龙潭过江通道建设有序实施，北沿江高铁扬州段前期工作加快推进，宁盐高速、仪禄高速等前期工作加紧推进。持续深化对外经济文化交流，2021年实际利用外资突破16亿美元，进出口总额预计增长26%以上，成功举办“一带一路”高质量发展专家会议、中欧国际合作（扬州）恳谈会等活动。

在区域竞合的大背景下，扬州将抢抓区域协调发展战略，加快推动融入“小三角”、对接“大三角”协同并进。以宁镇扬一体化为牵引，全面对接长三角一体化，重点推进G328产业创新走廊、S353康养产业带和宁扬毗邻地区合作示范区联合共建。积极融入苏南、对接上海，发挥好五峰山过江通道作用，聚焦江都、广陵、生态科技新城毗邻区域，统筹江广融合区区域规划、空间布局、功能设施，加快建设扬州软件园一期、环球金融城三期、龙川之窗、十里外滩公园等标识性工程，加速集聚数字经济、枢纽经济、总部经济项目，探索打造跨江融合发展先行示范。

到2025年，扬州计划完成交通建设投资1285亿元，重点实施52个重大交通项目，全面构建高速铁路、高速公路、高等级航道等国家交通主干线十字交汇的区域性交通枢纽格局，创成全省现代综合交通运输体系示范城市，加快实现“9631”交通圈，即90分钟通达长三角中心城市和省内所有设区市，60分钟宁镇扬主城区、主景区和主枢纽通达，扬州中心城区至县市、乡镇到高铁站30分钟到达，实现区域交通、城乡交通一体化发展。

实施“533”产业科创计划，

厚植宜创宜业主生态

2021年12月29日，扬州项目建设迎来“年终大考”。市主要领导班子率队赴邗江对2021年新投产的6个重大项目进行集中检阅。在邗江中学新校区，千余名师生已经搬入，看到崭新的校园环境优美、设施完备，参观人员纷纷点赞；位于蒋王CBD的笛莎互联网智慧大厦项目，达产后可实现年营业收入6亿元；扬州锻压机床、伏尔坎、和天下、扬杰电子，各条生产线正开足马力赶订单……

提高城市的综合发展实力，关键要靠经济高质量发展，重点在发展实体经济，核心在现代产业体系支撑。2021年11月29日，长城汽车整车及零部件生产基地项目落户江都区，投资建设以汽车整车制造为核心、零部件为配套的汽车产业园，构建多业态协同发展的新能源与智能汽车产业集群，进一步加快推动扬州汽车产业高质量发展。2021年，扬州新签约100亿元以上项目4个、50亿元以上项目4个，新开工100亿元以上项目2个、50亿元以上项目8个，晶澳太阳能等重大项目实现当年签约当年开工当年投产。

企业发展，创新为要。在晶澳科技扬州基地的生产线，每天发往全球的光伏组件超过46000片，面积相当于20个足球场，一天产出的电能超过10万度，如今晶澳产品已覆盖全球135个国家及地区，出货量连续多年排名全球前三；龙腾照明智慧路灯不但可以实现照明、探头监控等功能，还安装了电子屏幕、WiFi热点环境传感器、求助报警和新能源充电桩，顶部还可以为5G微基站的架设提供空间，未来还将为无人驾驶提供服务；江苏华建以5.2天一层楼的“深圳速度”享誉特区，多年来，企业先后斩获24项鲁班奖、17项国家优质工程奖，位列中国企业500强；西门子在仪征生产的电机全部转为高效智能电机产品，一年可节约9亿多度电，减少58万吨二氧化碳排放，为实现“双碳”目标添劲助力。

城市发展、企业创新，留住人才最关键。拿出“黄金地块”建人才公寓是扬州对来扬人才的最好“礼遇”之一。2021年12月10日，扬州国际人才社区在该市生态科技新城揭牌，建设面积8.9万平方米，有近千套房源，在解决来扬兴业创业人才的后顾之忧同时，秉承“大人才”理念，打造人才驿站，为来扬求职面试的青年人才、高校毕业生解决求职“第一步”的住宿保障。这既是对人才工作的创新探索，更是求贤若渴的强烈信号。为此扬州提出，拿出区位最好、环境最佳的地块，每年提供不少于1万套人才公寓，让扬州成为青年人才心目中都为之向往的宜创宜业“好地方”。

“十三五”以来，扬州坚持依靠创新驱动，聚焦“323+1”先进制造业集群，全面打响项目建设、招商引资、企业技改组合拳，产业转型稳步升级。累计实施列省重大项目64个、市级重大项目1174个，汽车及零部件、高端装备、新型电力装备等产业集群规模超千亿元，新增百亿级工业企业4家、上市公司11家。先后创成国家创新型城市、全国小微企业创业创新基地城市示范，全市创新生态指数列长三角41个城市第11位、全省第5位。

刚刚印发实施的《扬州市“十四五”科技创新规划》，重点提出实施“533”产业科创计划，培育壮大5个新兴产业、转型升级3个主导产业、改造提升3个优势传统产业，加快打造创新引领、产业兴旺的“好地方”。扬州坚持以优势产业为主攻点，每年梳排支持补链强链技改项目200项以上，实施关键共性技术攻关项目、重大科技成果转化项目100项以上，着力打造汽车及零部件、高端装备、新能源、航空、生物医药和电子信息等一批标识性产业和战略性新兴产业。坚持以创新发展为主动能，加快构建以共建共享为特征的跨区域产业创新“联合体”，力争高新技术企业和科技型中小企业数分别突破2200家和3000家，在企业布局50个市级重点实验室、新建300家省级以上“三站三中心”。坚持以重大项目为主抓手，确保每年新招引市级先进制造业、现代服务业重大项目100个以上，5年内新招引世界500强及跨国公司30家，推动省级以上开发园区围绕“千亿”抓进位、工业集中区围绕“百亿”创特色，加快实现超千亿元省级以上园区达到6家以上。

擦亮“三都”名片，

扛起“让古运河重生”使命担当

刚出笼的蟹黄包子、裹满酱汁的干拌面条、色彩鲜艳的三色烧麦……2021年12月28日，2021中国（扬州）国际创意美食博览会暨第三届中国早茶节开幕，当天一大早，分会场扬州冶春茶社御码头店门前汇成了一条小吃街，扬州10家名店拿出名点供市民游客品鉴。

近年来，扬州不断擦亮“世界运河之都”“世界美食之都”“东亚文化之都”金字招牌，努力把大运河文化遗产保护同生态环境提升、文化旅游融合发展、运河航运转型提升等统一起来，主动扛起“让古运河重生”的使命担当。2021年6月16日，扬州中国大运河博物馆在运河三湾公园建成开放，试运营一个月，接待游客25.3万人次，荣登2020-2021年度“江苏文旅消费人气打卡地”榜首。2021年7月，运河大剧院对外开放，成为展示运河文化魅力的重要窗口；已经走过191个春秋的扬州老字号“谢馥春”成功入选第五批国家级非物质文化遗产代表性项目名录；2021年12月22日，中国印刷博物馆广陵分馆正式破土动工，届时古城扬州将迎来一座国字头的印刷馆，以“能听、能看、能动、能感”形式，让雕版印刷技艺活态化……

历史文化街区是城市历史的延续、文化的积淀，是留住城市记忆的重要载体。扬州仁丰里历史文化街区系宋代仁丰坊故址，全长700多米，呈鱼骨状排列，为全国屈指可数保存完好的唐宋“里坊制”格局的街巷。近日，“扬州市仁丰里历史文化街区保护与利用工程”摘得2019-2020建筑设计奖“历史文化保护传承创新”一等奖，成为全国示范。围绕建设省历史文化名城保护和有机更新示范城市，扬州制定古城保护提升方案，实施“六个一”工程，加快小秦淮河、湾子街、南河下等重点片区整治更新，推动古城保护由点及面、连线成片，形成整体保护、有机更新、活化利用的古城保护新格局。

作为运河长子，扬州将以“让古运河重生”为己任，围绕建设历史文化名城保护和有机更新示范城市，坚持项目化实施、工程化推进，努力在大运河文化带建设和古城保护利用中走在前列、担当示范，加快推进文旅融合发展。扬州将高水平保护运河遗产，深入推进大运河国家文化公园三湾核心展示园、运河非遗文化园项目，精心打造扬子津、瓜洲等“八大片区”和邵伯、湾头等运河风情特色小镇，重点支持运河三湾风景区创建国家5A级景区，打响“千年运河·水韵扬州”文化旅游品牌，加快北护城河文旅集聚区、大运河非遗文化园、光线中国电影世界等重大文旅项目建设，力争大运河文化旅游度假区创成国家级旅游度假区。

□ 本报记者 张晨 李源 李鑫津

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以能力作风大提升推动扬州发展高质量

2021年最后一天，扬州市委副书记、代市长王进健邀请12家科技型企业负责人同吃早茶，听企业家在发展中遇到的问题，并现场由市领导和部门负责人逐一回应、解答。欲动兵马，先励将士。在迈向下一个五年的关键节点，扬州党政领导示范带动，激发干部队伍干事的热情、创业的激情，以锐意进取之精神面貌迎接新一轮高质量发展，可谓用意深远。

事业发展，关键在人。激活“人”这个推动发展的关键要素，塑造能力作风过硬的干部队伍，也必然成为扬州实现五年目标的“首破之题”。

今后的发展道路上存在各种风险挑战和困难，这就要求干部队伍首先要树立坚定的理想信念。在纷繁复杂的经济社会形势面前，干部队伍要能保持政治定力、战略定力和发展定力，不因形势变化而茫然失措，不因困难挫折而畏缩不前。在实现目标的征程中，要时时怀有时不我待的紧迫感，锲而不舍钉钉子，俯下身子抓落实，能够以“任尔东西南北风”的沉着和“咬定青山不放松”的执着，坚决完成各项目标任务。

今后的发展处于区域竞争日趋激烈的态势中，这就要求干部队伍必须要有担当尽责、真抓实干的工作作风。与高手过招才能成为高手，善于在比较和竞争中取长补短，是在竞争环境中不断获得成长的法宝。干部队伍不仅要有意识和能力与过去比、在市内比，更要面向未来、放宽视野，勇于同高的比、与快的赛。在高质量发展道路上“比学赶超”“创先争优”，立足区域竞争态势的新变化新格局，重新排定学习的标兵、追赶的目标，努力打造更多的亮点、创造更加精彩的业绩，才能在新一轮发展中实现提档进位。

以干部能力作风的大提升推动经济社会发展的高质量。激活干部队伍的一池春水，扬州正在创新实施市级领导干部“带头干带领干带动干”工作机制，通过建立健全市级领导示范带动，市级部门、县（市、区）、功能区比学争先，乡镇（街道、园区）高效落实等覆盖市县乡三级干部队伍等相关工作机制，推动市级领导干部身先士卒带头干、以上率下带领干、团结群众带动干，从而形成全市上下一起想、一起干的生动局面。

刚刚闭幕的中共扬州市委八届二次全会，将2022年确立为“攻坚突破年”，打响“九大攻坚战”成为今年工作的重中之重。攻坚突破以“稳”求“进”，以“进”促“稳”，此刻，唯有干部队伍不懈奋斗、持续拼搏，坚持改革创新、开拓进取，才能把扬州这个“好地方”建设好发展好。

张晨 李鑫津

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