江苏垫湖村:传承改革基因 谱写"春到上塘"新篇

泗洪县上塘镇垫湖村村口，矗立着一块“江苏农村改革第一村”石碑。短短9个字，见证了40多年前一段惊心动魄的村庄改革史——1978年秋，当时的泗洪县上塘公社垫湖大队小苏庄，村干部穷则思变，悄悄把土地分到社员手中，拉开了江苏家庭联产承包责任制改革的序幕。如今40多年过去了，垫湖村坚持发扬改革精神，有机结合工业、农业和旅游业，在乡村振兴的道路上阔步前行，谱写新的“春到上塘”传奇。

穷则思变，

拉开江苏农村“大包干”序幕

43年前，当时的垫湖大队小苏庄村干部苏道永任上塘公社垫湖大队会计，在第五生产队蹲点。这里位于苏皖两省交界处，到处是贫瘠的岗坡地。当年，整个上塘公社224个生产队中，有211个人均年收入在40元以下。全公社人均年分配只有21元，有28个生产队人均年分配不足11元，其中一个生产队的农民，辛辛苦苦干一天力气活只能挣到1分6厘的报酬，苦干3天农活甚至换不来一根油条。

“我从1968年起做大队会计，一直到1978年。在我的记忆中，这10年里，几乎年年吃的都是国家救济粮，用的都是救济款。我这个会计的业务整天就是办救济粮、救济款。”今年80岁的苏道永说，1978年春，小苏庄与全公社其他村一样遭受旱灾，救济粮也不够吃了。

苏道永心急如焚，一心想给大伙找活路，最终萌生了把土地包给社员的想法。1978年秋，他与生产队队长任孝干商量后，召开了队委会。

在位于垫湖村部的春到上塘纪念馆中，一组名为“桥头夜谈”的雕像生动还原了当时的情景：在那个特殊的年代，“包产到户”与当时的政策并不相符，为了保密，苏道永、任孝干等村干部趁着夜色把社员约出来，他们将会议地点选在了村口一个渠水早已干涸的小桥下，一连十几天，大家每晚碰头，测算土地面积、公平分配土地……

正是因为苏道永、任孝干等一批改革先行者坚持实事求是，坚决推行“包产到户”，才开启了“春到上塘”的传奇，在当时中国农村改革发展的道路上走在了前列。

“当时分地的目的就是为了能吃饱肚子，活下去。”4月30日，苏道永回忆起往事时，感慨万千。

砥砺前行，

全面推广“包产到户”做法

推行“包产到户”后，整个第五生产队的劳动积极性得到空前提高，全队也在1979年迎来了大丰收。当年全队粮食总产7.65万公斤、经济收入2.41万元、人均纯收入52.6元，结束了吃救济粮的历史，全队由1978年吃1万多公斤救济粮变为向国家出售余粮1.2万公斤。

这一切被时任上塘公社党委书记张世明看在眼里，他决定召开党委会，在全公社224个生产队公开、全面推广“包产到户”的做法。

然而，因为不符合当时政策，这样的做法遭到了不少人的反对，当时泗洪县委的领导责令张世明公开检讨。“我检讨归检讨，‘包产到户’还要继续搞！”时隔40多年后，张世明回忆起这段经历，语气仍十分坚定。在检讨之后，他立即又告诉在场的大队书记们：“你们不用怕，我们不就是为了让上塘老百姓有吃有穿有钱花吗？我们都是共产党员，关键时刻就要挺起腰杆，勇于承担责任。”

上级得知上塘全面推行“包产到户”后，层层向上塘公社派出调查队、工作组进行“整改”“纠偏”。在春到上塘纪念馆内，珍藏着一张当时的照片，生动记录了这段历史：面对调查、纠偏的干部，已经尝到“包产到户”甜头的农民们，拿出丰收的成果来作答——“俺们坐在粮囤上，只求你们说句话啊！”

经过多次到上塘调研，了解当地的真实情况后，1979年，省、地、县调查组撰写了一篇名为《上塘公社长期低而不稳的原因及其改变面貌的途径》的调查报告，透彻地分析了上塘当时的情况，并言辞恳切地向上级提出建议，要加大对上塘公社的扶持力度。

改革再出发，

打造新型田园乡村

“事实”为农民说了话。1981年2月初，新华社记者王孔诚、周昭先来到上塘采访，在当年3月4日的《人民日报》上刊发通讯《春到上塘》，反映包产到户给上塘带来的喜人变化。

1982年1月，中央下发第一个关于“三农”问题的“一号文件”，正式肯定联产承包责任制。1983年1月，中央再发“一号文件”，肯定联产承包责任制是“我国农民的伟大创造”，江苏随即在全省推广包产到户。

江苏农村改革“春天”的序幕，在垫湖村拉开。40多年过去了，垫湖村改革的脚步依然铿锵。

走在垫湖村的道路上，两旁是白墙黑瓦的徽派小楼，村民们集中居住，每户面积140平方米以上，集中居住区里配有医院、超市、幼儿园、小学，设施齐全。村庄主路南侧1500多亩的碧根果育苗基地，可以带动100多人就业，人均收入80元/天。在垫湖村村部南侧，则是成片的厂房，村里不仅有纺织、纯净水、烘干厂等大型工业企业，还有口罩、电子、玩具等来料加工、来件装配、来样定做和农副产品加工的“三来一加”项目，进一步带动村民增收致富。

“当年的改革让垫湖人吃饱了饭。如今，我们要传承改革基因，书写新的传奇。”垫湖村党委书记周磊说，如今的垫湖，已经成为宜工、宜商、宜农的江苏省康居示范村、江苏省新农村建设示范村，在苏北率先获得江苏省人居环境范例奖。

目前，垫湖村正探索将农业、工业和旅游业进行深度融合。以碧根果育苗基地为依托，发展了5000亩成片林，并将碧根果产业由传统的种植业向全链条的高效农业转型，打造本土坚果品牌。同时，借助春到上塘纪念馆和高效农业基础，提升村居环境、设置采摘园，在泗洪及周边地区打造一日游、亲子游品牌，按照乡村振兴示范点和“四化”同步先行样板的标准，打造新型田园乡村，让垫湖这个“江苏农村改革第一村”书写出“春到上塘”新篇章。（孙旭晖 徐明泽）