南通通州：最强“一足”如何立足

“经济总量保持全市第一，南通高新区全省排名挺进前十五。” 站在“十四五”开局起跑线上，最近召开的南通市委十二届十三次全会点将通州。

受领重任，作为南通城区的通州区发展格局骤变：去年行政区划调整后，崇川、通州、海门3区经济体量相当，形成三足鼎立之势。

压力之下，通州澎湃争先动力。“自满就是认输、不争就是失败。”通州区委书记陈永红说，践行总书记嘱托，通州将奋力建设长三角一体化沪苏通核心三角强支点城市硬核区，确保“十四五”末对南通的贡献份额突破15%，力争2035年地区生产总值达5000亿元，不仅要成为市区最强一足，更要成为南通打造江苏发展新增长极最强支撑。

危机：三足鼎立，“第一把交椅”坐不住了

从“南通第一县”到“江北第一区”，多年来，尽管赛道切换，但体重量大的通州，始终稳坐南通乃至江苏江北“第一把交椅”。

可如今，情况变了。

去年7月，崇川与港闸两区合并，海门撤市建区。新崇川经济体量激增至1395.64亿元，比肩通州；“江北第一县”海门2019年地区生产总值为1352.37亿元，撤市设区后立即锁定新目标，冲刺“全国百强区二十强”。这意味着，南通市区原来通州一家坐地为大的格局被打破，形成了三足鼎立、比拼争雄的新局面。

仔细比对，更让通州坐不住：崇川是主城区，人才、资本、技术等要素资源密集，发展层次高、质态好；海门通江达海，港口、土地等资源丰富，已集聚中天精品钢、招商重工等一批百亿、千亿级项目，发展空间大、后劲足。

再看通州，自己有的，人家都有；人家有的，自己却缺失。

以都市楼宇经济为例，虽说通州跻身南通主城已10多个年头，但“城市”底气明显不足，巡视鳞次栉比的高楼大厦，至今连一栋千万级楼宇都难找。而崇川，去年底仅实现亿元税收的楼宇就达11栋，以此为龙头的现代都市服务业生机勃勃。

楼宇经济没长高，星罗棋布的民营经济也偏“散”。专家把脉说，通州民营经济发达，但“村村点火、户户冒烟”的发展模式造成产业低端、布局分散，难以适应经济新常态。新华日报·交汇点记者注意到，这几年，在南通项目建设综合考核中，通州重大项目明显少于沿海县（市、区），看着别人一次次扛旗夺杯，昔日“领头羊”很是落寞。

“没扛到红旗，通州有难言之隐。”通州区委副书记成小红感慨说，缺少承载重大项目落地的土地资源，是通州的关键短板。“再看项目落地平台，通州仅拥有1家省级以上开发园区，3区最少。想想这些，真的坐不住。”

变局：一“通”百通，抢占腾飞新跑道

1月12日，通州区政府发布南通新机场场址保护通告，立即引发刷屏。

南通新机场自从动议建设以来，就因其超4000万人次的规划客运量，以及“与浦东、虹桥机场共同构成上海多机场体系主枢纽”的特殊定位，震动长三角。去年9月，中国民航局批复同意通州二甲场址为南通新机场首选场址。加上原有的南通兴东国际机场，一个县级行政区将坐拥“双机场”，全国罕见。

去年7月1日，沪苏通大桥与沪苏通铁路同步开通，带动整个长三角经济版图重构。位于通州的南通西站，正是高铁过桥北上的第一站。

“三足鼎立，通州要成为最强一足，必须跳出视野局限，在新发展格局中打造新长板、构建新优势。”陈永红说，随着长三角一体化的深入推进，作为南通融入苏南、接轨上海“桥头堡”的通州，必须乘势而上，以交通之“通”引领各项事业“一通百通”。

聚力一个“通”字，通州在“动”：去年12月底，通州先锋街道纳入南通创新区拓展区范围，成为未来南通主城中心组成部分；几天后，全长10.6公里的江海大道东延工程开工，通州到主城的车程将缩短至20分钟以内……并联机场、高铁、通州湾出海口等四通八达的快速通道，通州正崛起为长三角新枢纽门户。

舒展交通蓝图，通州全面升级产业版图。通州区发改委主任龚卫介绍，该区正构建“1+2+N”产业承载体系：“1”指集中力量做大做强南通高新区，确保全省排名挺进前十五；“2”指围绕平潮、石港两个重点板块，集聚优势资源，争创省级开发园区；“N”就是各镇区强化与高新区信息共享、产业联动，形成百花齐放新格局。

突破：保持战略定力，打造优势地标产业

一家纺织企业老板至今无法理解，各地都在激烈拼抢项目，自己计划投资50亿元在通州建厂，却因“缺少土地”被婉拒。

与此同时，南通高新区却携手国家集成电路零部件创新联盟，“大手笔”建设集成电路零部件产业园，一期规划面积就达6000亩。

“通州空间有限，不能贪大求全、四面突击，必须选准主攻方向，集中力量打造具有爆发潜力的地标产业。”通州区区长王少勇介绍，该区锁定汽车及零部件、新一代信息技术、智能装备“一主一新一智”三大产业，明确招商 “硬杠杠”——“一主一新一智”占比不得低于八成。

特殊磁场集聚特色资金链、人才链、产业链。落户南通高新区3个多月，集成电路零部件产业园已签约入园项目12个，总投资规模200亿元。“这是国家集成电路零部件创新联盟在全国建设的唯一一座产业园，我们还联合国家大基金参与的安芯投资管理有限公司，设立总规模50亿元的产业投资基金，精准培育半导体真空产品、激光设备、湿法设备等领域‘种子企业’。”通州区委常委、南通高新区常务副主任许金标介绍，借助“国家队”的号召力，南通高新区力争通过5年努力，建成全国乃至全球具有影响力的集成电路零部件制造集聚高地。

保持战略定力，通州赢得一批战略投资者。1月12日，恒力（南通）新材料产业园隆重开工。从2009年一期项目落地，到去年底四期项目签约，恒力在通州的总投资已超过600亿元。

“起步即冲刺，开局即决战。”陈永红说，开启现代化新征程，通州将立好足，起好步，坚定不移打造长三角北翼具有影响力的产业腹地、创新智谷、城市绿洲、幸福家园，勇当全省“争当表率、争做示范、走在前列”排头兵。