人民日报|陈星莺：瞄准乡村人才振兴关键点

《 人民日报 》2021年01月07日 第 18 版 版面截图

数据来源：国务院扶贫办、民政部、全国工商联  版式设计：汪哲平

原题：全国政协委员热议加快农业农村现代化——

巩固和拓展脱贫攻坚成果 做好同乡村振兴有效衔接

民族要复兴，乡村必振兴。脱贫攻坚取得胜利后，要全面推进乡村振兴，这是“三农”工作重心的历史性转移。

习近平总书记出席中央农村工作会议发表重要讲话强调，全党务必充分认识新发展阶段做好“三农”工作的重要性和紧迫性，坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重，举全党全社会之力推动乡村振兴，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。

开局“十四五”，开启新征程，如何巩固和拓展脱贫攻坚成果，全面推进乡村振兴，加快农业农村现代化？我们邀请政协委员结合自身的调研、思考与实践，建言资政。

——编 者

瞄准乡村人才振兴关键点

全国政协委员、江苏省副省长 陈星莺

人才是第一资源。调研发现，当前乡村人才振兴的堵点是：培养吸引人才缺乏针对性、基层缺乏自主权，导致人才留不住、用不好。比如，引进高层次农业科研人才，忽视当地产业基础、配套水平，结果乡村无法为这些高端人才提供合适的发展土壤。人才振兴的痛点是：新型职业农民紧缺，农村“空心化”“老龄化”导致农业现代化进程滞缓。人才振兴的难点是：产业不旺、配套不全导致软环境缺失。经济收入、基础设施与公共服务的城乡差距，使得农村对人才缺乏吸引力。实施乡村振兴战略，要瞄准这些关键点发力。

纾解堵点。根据乡村治理体系和治理能力现代化的目标任务，从顶层设计角度系统性规划乡村人才治理现代化机制与路径。充分发挥乡镇服务农村和农民的基础性作用，推动各级投放的公共服务资源以乡镇、 村为主渠道落实，通过权力下放、资源下沉、力量下行，让“人才下得去”“基层接得住”，赋予乡镇更多人事自主权。

化解痛点。因地制宜，定制化培养新型职业农民。探索将乡村不同群体转化为职业农民的路径，加强新型职业农民培训机构建设，采取政府引导、市场化运作的合作培训模式，整地区推进新型职业农民培育。

破解难点。优化产业环境，构建一二三产业融合的产业体系，引导更多“能人”返乡干事创业，用创业带动就业，用就业带动人才；推动资源、服务向乡镇下沉，优化人才创业就业环境。推进城乡户籍、公共服务等方面制度改革，实现城乡基本公共服务均等化；建立高校农村调研基地、 实习基地，实现高校与乡镇之间的对接与互动。

（本报记者 李昌禹采访整理）