江苏产业人才评价放权：畅通职工发展绿色通道

“这两年我的工资涨了20%。”南京熊猫电子装备有限公司维修电工陆峻1993年入行时，职业资格鉴定还没有推行，“我师傅最高只能评到技师，后来职业资格推开之后，我在2010年通过高级技师（国家职业标准最高等级）鉴定。”从业20多年，陆峻解决多个生产难题，获“全国技术能手”“江苏省企业首席技师”等称号，“只要我技术攻关有新成果，很快在绩效上就有体现，现在我还培训公司员工参加各项技能比赛。”

产业工人的技能水平过去主要通过国家职业资格证书制度进行评价，由政府部门组织鉴定。近年来，人社部深化技能人才评价制度改革，今年底前，技能人员水平评价类职业资格将全部退出国家职业资格目录，转为职业技能等级认定。用人单位和社会培训评价组织成为评价的新主角，可以结合生产实际和岗位需求，自主选择过程考核、结果鉴定、业绩评审、技能竞赛、校企合作等多种评价方式。

探索用人单位、社会培训评价组织参与的职业技能等级认定，既是为了解决职业资格改革后评价缺失等问题，也是省人社厅的产改试点工作，为产业工人畅通发展“绿色通道”。2018年12月，省人社厅出台《江苏省职业技能等级认定工作实施办法（试行）》，之后相继制定下发《江苏省职业技能等级认定实施细则》和《关于加快推进职业技能等级认定工作的通知》，今年11月出台《关于改革完善技能人才评价制度的实施意见》。

现在，企业经备案可开展自主评价，发放职业技能等级证书，符合条件的企业、省重点以上技工院校及行业组织可开展第三方评价。同时，一些没有国家技能标准，但市场有需求的职业，经评审备案，也可以进行等级评价。截至今年10月底，我省职业技能等级认定机构超过1200家，10.1万人获得等级证书。

“经备案的职业技能等级认定机构发出的证书，效力等同于职业资格证书，一样可以享受到技能人才就业创业、培训补贴、评比表彰各项政策。”省人社厅职业技能鉴定中心副主任蒋洪卫介绍，鉴定中心将转变成为监管服务机构，按“谁评价、谁发证、谁负责”的原则，运用信息化系统监管，在线监控各评价认定批次，随时查阅评价方案、考生名单、考务流程、证书发放等材料，还将选聘外部质量督导人员督导。

“现在由公司出题考核技能人才，考题更符合内部实际生产。”南京中电熊猫信息产业集团有限公司职业技能等级认定中心负责人沈健说，公司去年入选江苏首批50家职业技能等级认定单位，今年9月，公司开展职业技能等级认定的备案通过，可以对16个职业进行评价。“最近公司还递交了自主制定的电子专用设备装调工职业技能标准，为这批员工打通晋升通道。”

常州技师学院去年7月获得职业等级认定资格，在完成校内学生职业技能等级认定的同时，还面向社会人员开展第三方评价服务，目前已对1万多人进行等级认定。该校培训处处长黄俊刚说，过去有教师反映资格鉴定题库内容陈旧，现在学校可以根据教学需求更新题库。盐城技师学院目前可以对23个职业（工种）进行评价，最近还开设考评员培训班，培养技能评价人员。

“公司在培训高级技师时，不仅要求申请员工满足相应职业国家标准的要求，还要提交技术创新课题，解决实际生产工作当中遇到的问题，课题经过专家认证评估后，员工才能参与培训。”沈健说，技能人才评价权的下放也给了公司创新评价方式的空间，“我们利用工厂现有设备培训，考核制造合格的工件还可以用于后续生产。”

技能人才除通过考核评价获证之外，还可通过竞赛和表彰晋升职业技能等级。比如第五届江苏技能状元大赛职工组和学生组一、二等奖选手可分别晋升高级技师和技师。目前我省共有中华技能大奖获得者14名、全国技术能手295名，均直接认定为高级技师。

待遇直接关系到技能人才的获得感与幸福感。在鼓励企业开展自主评价的同时，省人社厅还鼓励企业将自主评价的结果与薪酬待遇挂钩，让多劳者、能劳者多得。南京三乐集团有限公司去年开始提升高技能人才的待遇，在国家职业技能标准设置的五级基础上，将职级细分为十五级。公司数控车床技师姚建波2015年通过高级技师资格鉴定，2016年又被聘为公司首席技师，认定为技能三级，除了涨工资之外，出差等待遇等同于公司副总级别。（吉 强）