国家网信办整治手机浏览器 网络直播打赏行为规范即将出台

编者按：把握新媒体热点，展望新媒体未来。从国际到国内，从政府到行业，搜罗新鲜资讯，陈述多方态度，观察进行时，就在人民网舆情频道推出的一周新媒体观察。

一．政策指导

1.2020年全国网络扶贫暨数字乡村发展工作现场推进会召开

据中国网信网消息，10月24日，2020年全国网络扶贫暨数字乡村发展工作现场推进会在贵州省贵阳市召开。会议深入学习贯彻习近平总书记关于扶贫工作的重要论述，认真落实习近平总书记在第七个国家扶贫日前夕对脱贫攻坚工作的重要指示精神和李克强总理批示要求，深入实施《网络扶贫行动计划》和《数字乡村发展战略纲要》，保持攻坚态势，扎实推进深度贫困地区特别是52个未摘帽贫困县的网络扶贫工作，打好网络扶贫收官战，接续推进数字乡村建设。

点评：会议指出，脱贫攻坚已经到了最后紧要关头。各地区、各有关部门要抓深抓实各项工作，打赢最后的攻坚战。

自2016年中央网信办、国家发展改革委、国务院扶贫办联合印发《网络扶贫行动计划》以来，网络扶贫工作不断推进，目前已取得显著成效。在信息化时代，为使贫困地区人口享受到技术发展带来的数字红利，需要多方合力，真正做到精准扶贫、精准脱贫，实现让互联网“用得上、用得起、用得好”的目标。面对新冠肺炎疫情带来的影响，推进会对各地区、各部门做出了重要指示和要求。

会议现场还举行了网信企业与未摘帽贫困县结对帮扶项目集体签约，符合精准扶贫的指示要求，展现出网信企业、社会组织与政府合力扶贫，增强贫困地区发展内生动力的努力。

二．整治规范

1.国家网信办集中整治手机互联网突出问题

据国家网信办消息，国家网信办自10月26日起对手机浏览器进行专项集中整治，把影响力较大的8款手机浏览器纳入首批名单进行重点集中整治，即UC、QQ、华为、360、搜狗、小米、vivo、OPPO等。集中整治将着力解决三大突出问题：一是发布“自媒体”违规采编的各类互联网新闻信息，二是发布“标题党”文章，三是发布违背社会主义核心价值观的不良信息，如传播低俗图文视频、炒作明星绯闻隐私和娱乐八卦等。此次整治提出了明确整改要求和具体标准，其中包括，不得发布“自媒体”违规采编的互联网新闻信息，不得PUSH弹窗“自媒体”发布的各类信息，不得使用断章取义、耸人听闻等噱头式标题炒作热点敏感话题等。

点评：疫情期间，大量散播的谣言暴露出手机浏览器网络传播乱象。许多浏览器受利益驱使发布大量不良信息，严重损害互联网舆论生态。

作为人们的主要消息来源之一，手机浏览器对营造网络舆情环境起着重要的作用。手机浏览器运营方应充分认识到自己的社会责任，做出维护网络舆论环境的正当努力。本次专项集中整治所针对的目标明确，提出的要求清晰，有望取得巨大成效。整治手机浏览器也是2020年国家网信办积极回应社会关切，规范网上信息传播秩序，携手营造清朗网络空间，开展的一系列专项整治行动之一。这一行动体现出国家网信办治理网络空间，营造健康舆论生态的决心。

（图片来源：中华人民共和国国家互联网信息办公室官网）

2.工信部通报131款侵害用户权益APP， 输入法类、旅游出行类APP问题较多

据人民网消息，工信部近期组织第三方检测机构对手机应用软件进行检查，督促存在问题的企业进行整改。截至目前，尚有131款APP未完成整改，其中“西瓜输入法”“上海迪士尼乐园”“瓜子二手车”等APP在列。此次关于侵害用户权益行为的APP通报是2020年第五批。工信部指出，“此次检测中，输入法类、旅游出行类、电商类、音视频类等APP检测发现问题较多，部分应用商店及移动应用分发平台管理主体责任缺位，SDK企业存在违规收集用户个人信息的行为。”后续工信部还将对问题突出、有令不行、整改不彻底的相关企业，采取全面下架、停止接入、行政处罚以及纳入电信业务经营不良名单或失信名单等措施，依法严厉处置。

点评：随着数字时代到来，APP与生活场景的融合越来越紧密。违规收集个人信息、过度索权、频繁骚扰用户等侵害用户权益问题突出，极大损害了用户利益，引起用户不满。为保护人民利益，依据相关法律法规，工信部对于侵权APP进行整改。日前，工信部已完成对国内主流应用商店32万款APP的技术检测工作，督促违规企业进行整改，公开通报了多款未在期限内完成整改的APP。根据整改的情况，工信部下架了拒不整改的APP。此次通报中的app范围广泛，电商类、旅游类等APP受众市场逐渐扩张，损害了更多用户权益，对网络安全生态造成了恶劣影响。针对这一情况，一方面，用户可以提高自我保护意识，仔细阅读用户协议，监督APP的信息收集行为，保护自我权益。另一方面，APP平台与应用商店也需要负起企业的法律责任，共同维护用户安全，遵守网络安全法律法规，营造安全的网络信息环境。政府部门和商业机构都需要在个人信息保护方面实现好、维护好广大人民群众的合法利益。

3. 网络直播打赏行为规范即将出台，将限制高额打赏等三类行为

据中国经济网消息，中国演出行业协会网络表演（直播）分会将在年内针对网络直播打赏行为出台指导规范，预计最快12月出台。除此之外，协会还将推出网络主播的分类分级管理规范，对非电商类主播进行评级。网络直播打赏行为规范出台的主要目标是解决目前网络直播中存在的激情打赏、高额打赏和未成年人打赏三大问题。

点评：网络直播打赏行为规范的出台，将一定程度上改善网络直播不良打赏乱象遍布的现状，推动网络直播行业与社会的良好互动，促进网络直播产业的转型升级。对非电商类网络主播的分类分级，将促使行业协会对不同种类与内容网络直播的受众管理更加规范，也能够有效遏制激情打赏、高额打赏、未成年人打赏等问题，引导用户理性观看。这一措施的出台有助于规范行业风气，响应国家号召，营造清朗网络空间。网络直播产业作为现代新兴娱乐演出行业的一部分，已经在大众生活中造成了很大的影响。而如何使其为人民的日常生活带来更多积极影响，则需要更加严谨而全面的方向指引。肃正行业中存在的不良之风仍是我们亟须面对的问题。

三．行业动态

1.我国5G商用一周年 交出全球瞩目的年检答卷

据央广网消息，我国5G商用一周年，交出了全球瞩目的年检答卷。其中，5G网络和终端商用快速发展，年初所定的50万个5G基站目标已经提前完成。截至9月底，全国累计建设5G基站69万个，基本实现地市级5G覆盖。在共建共享方面，中国电信和中国联通合建的5G基站已有30万个. 5G商用一年来，三大运营商的5G建设一直在加速前行。首先，5G基站越多，手机信号就会越强，老百姓的感受就会越好。其次，对网络而言，越来越多的人使用，生态链就会逐步完善，5G网络和整个产业才会越做越大。第三，5G终端款型也在不断丰富，老百姓的选择也更多，从年初的约40款到9月已经超过130款，5G终端数量超过7000万部，5G重点应用使用超3.5亿。

评论：5G商用一年，我国向全球交出了一份年检答卷，截至9月底，我国累计建设5G基站69万个，基本实现地市级5G覆盖。超高清视频、云游戏、移动云、VR等个人应用场景逐渐丰富，医疗、能源、自动驾驶等垂直行业实践不断深化。正如中国移动方所说，5G商用一年来，三大运营商的5G建设一直在加速前行。5G基站越多，手机信号就会越强，老百姓的感受就会越好。但现存的5G套餐选择少、费用高、中低端手机不够丰富等问题在一定程度上抬高了消费者从4G转用5G的准入门槛。针对这一问题，运营商等相关主体仍需加大研发力度，从消费者角度，加强5G对于用户的吸引力。

2.央行：微信支付宝也能支付数字人民币

据新华社消息，10月25日，央行数字货币研究所所长穆长春在外滩金融峰会上表示，数字人民币发行后，老百姓可以使用微信或支付宝支付数字人民币。数字人民币与微信、支付宝等现有电子支付之间的关系，是钱和钱包之间的关系，不存在竞争关系。

评论：数字人民币和微信支付宝是“钱”与“钱包”的关系，微信支付和支付宝是金融基础设施，是“钱包”；数字人民币是支付工具，是“钱包”的内容。微信与支付宝可以支付数字人民币的功能使数字人民币的使用更加方便与快捷。因而，数字人民币与微信支付宝也并非是“竞争对手的关系”，数字人民币也将与纸钞长期共存。除此之外，“确保数字人民币的广泛可得”也同样是需要关注的问题，随着移动端智能产品的发展，老年人等使用此类产品相对困难的人群也成为了潜在的问题，“我们也一直在研发适合老年人和排斥使用智能终端这部分群体使用的数字人民币产品。”穆长春说。 （熊扬悦、杨茈、魏欣葳、章宇璠）