江苏赣榆班庄30余农户联名发问：毁田卖土为何没了下文

　　从2018年7月起，连云港市赣榆区班庄镇石沟埃村30余户村民就联名举报当地有人毁田卖土违法行为，可当事人至今未受处理，被破坏的良田成了半拉子荒地。近日，本报记者专程赴连云港进行调查。

　　水库“长”大了10多亩

　　在当地村民的指引下，记者来到班庄镇石沟埃水库，水库中间有一座南北方向的土坝，将水库一分为二，坝西是一个面积10多亩的鱼塘。鱼塘西侧建有带院子的3间红瓦平房，占地约0.4亩，房屋四周安装了监控探头。平房西侧一块约2亩的地比路西的花生地明显矮了一大截。“原先与路西的花生地一样高。”村民们说，这是基本农田，是被平房的主人、石沟埃村四组村民李兆六偷挖卖土造成的。

　　这块地，一半长了花生，花生矮小枯黄，一半杂草丛生，荒废着。村民们说，当年水库南面有个当地村民称为“小鐅壳”的土坝子，是10多户村民种的地，李兆六通过置换和购买的方式盘下后，挖运土方，扩大了鱼塘面积，水库面积也因此扩大了10多亩。

　　“坝西鱼塘是2010年以后形成的。”村委会主任孟宪团坦言，鱼塘不全是李兆六挖的，别人也挖了一部分，只不过李兆六挖得多一点。孟宪团向记者证实，村里和水利站也曾向李兆六买过土方。“除去支付挖机和运输费用，一车土方只赚了1元钱，总共运了七八百车。”在孟宪团看来，李兆六挖田取土，一方面是为了扩大鱼塘，另一方面也是为了平整门前的沟塘。

　　毁坏的是良田还是荒地

　　李兆六有没有毁坏良田？按照当地村干部和村民的说法，李兆六家门前原有一条南北五六十米长、2米左右宽、1米左右深的排水沟，上面有一座水泥管搭设的简易桥，李兆六为了建房，通过置换和买地的方式，把原先的南北路挪到西边与东窝子村4组李保雷承包地之间，将原先的排水沟进行了填埋平整，地势自然就低了。李兆六对这一说法也表示认同。

　　记者了解到，李兆六盖的3间平房，是2018年以看护鱼塘的名义建的，没有任何审批手续。“考虑到这是李兆六唯一住房，就没有拆除。”孟宪团解释说。

　　孟宪华担任石沟埃村支书12年，直至去年7月才退下来。李兆六挖田取土是在他任上发生的。不过，这位老支书称李兆六盖房所占农田是一般农用地，跟村民们所反映的基本农田有较大出入。

　　李兆六所占用和损坏的地牵涉3户村民，分别是石沟埃村4组的李守功、李守进和东窝子村4组的李兆仁。记者从李兆仁的农村土地承包经营权证上获知，他卖给李兆六的0.73亩地是经过确权登记的承包地，属基本农田。“现在看上去虽然不影响粮食种植，但事实上已经破坏了土地的耕作层。”孟宪团说。

　　“李兆六违法挖田卖土确有其事。”担任包括石沟埃村等13个行政村在内的片长朱崇波坦言，自己也曾到现场制止过，被毁的耕地比路西的农田挖低了50厘米左右。“2018年以后李兆六就没再挖田卖过土”。

　　破坏基本农田为何没受处理

　　石沟埃村，紧邻我省最大的人工水库石梁河水库，属丘陵地带，人均耕地仅0.6亩。老支书孟宪华说，对有限的耕地资源，当地百姓看得很重，李兆六的行为在当地影响很大，多年来一直未受到处理，使不少村民多次联名上访，希望有关部门严格执法，责令其恢复土地原状，但一直没有下文。

　　原班庄镇分管国土资源管理的副镇长陈浩坦言，他曾多次接到群众举报李兆六毁田卖土，也曾组织人员到现场查处过，有一次夜间行动抓住了作案现行，并查扣了挖掘机。

　　令人诧异的是，班庄镇国土所上上下下对李兆六毁田卖土讳莫如深。时任班庄镇国土资源管理所所长董斌听到李兆六的名字，便立马表示自己已经离开班庄，不愿回答相关问题。

　　耕地保护红线必须坚决守住

　　《中华人民共和国土地管理法》明确规定，禁止擅自在耕地上建房、挖沙、取土，以守住耕地红线。7月29日，自然资源部、农业农村部联合发文《关于农村乱占耕地建房“八不准”的通知》，要求地方各级自然资源、农业农村主管部门在党委和政府的领导下，完善土地执法监管体制机制，加强与纪检监察、法院、检察院和公安机关的协作配合，形成合力，采取多种措施合力强化日常监管，务必坚决遏制新增农村乱占耕地建房行为，坚决守住耕地保护红线。

　　“保护耕地就是保护国家长治久安的生命线。”中央党校（国家行政学院）督学、教授洪向华接受本报记者采访时说，土地是乡村振兴的重要载体，耕地是我国最为宝贵的资源，耕地的利用关系到我国农业农村的可持续发展。因此，各级政府和自然资源主管部门一定要坚守耕地红线政策不动摇，实行最严格的耕地保护制度，严厉打击各类土地违法行为，尤其是在农村土地改革试点中以及土地流转实践中要把好关，决不能让一些人以改革之名行乱占土地、破坏土地之实。（丁亚鹏）