徐州补齐全面小康短板 交出农房改善“徐州答卷”

魏集镇湖畔槐园农民集中居住区里新房分布错落有致，往日的村庄面貌发生了翻天覆地的变化。 李玉龙 摄

■核心提示

住上好房子，过上好日子，这是老百姓最朴实的心愿，也是推进农房改善的根本立足点。近年来，我市不断加快改善农民住房条件，统筹编制小城镇、村庄建设规划，农房改善工作驶上一条发展的快速路。

开展农房改善工作是乡村振兴必不可少的一环。我市通过持续改善农村人居环境，打造特色田园乡村，带动了农村产业发展，促进农业增产、农民增收，系统推进乡村治理、提升乡村文明水平，让农民群众真正过上美好的生活，为实现全面建成小康社会奠定坚实基础。

在全国美丽乡村示范村睢宁姚集镇高党村，干净平整宽阔的柏油路，一栋栋白墙灰瓦的农民别墅整齐排列，房前屋后绿树成荫，宽阔的商业街穿村而过，村史馆内，老人们畅谈着高党的新变化；村足球场、篮球场上，孩子们正在快乐地运动；村服装厂生产车间内，村民们正忙而有序地加工服装……

走进邳州市岔河镇马庄村，一座座崭新的楼房拔地而起，一条条绿荫小道供人纳凉，男女老少灿烂的笑容里无不洋溢着幸福。每当夜幕降临，奔波忙碌了一天的人们纷纷走出户外，三三两两地聚在休闲广场谈农活、谈子女，但如今谈得最多的一件事，就是即将入住的新房。“住上二层新洋房，环境、设施都美得很，这是俺们农民几辈子的梦想。”村民朱明章的一席话最能代表大家伙的心声。目前，岔河镇马庄村新型农村社区建设正有序推进，项目占地约60亩，可安置160户居民，今年10月即可上房。

近几日，沛县龙固镇三里新村村民脸上的笑容就没断过，他们盼望已久的新房即将入住了。80岁的李坤山分到一套90平方米的新房，这两天他家的新房正在装修，一有空他就去新家看看。“新村环境挺好，配套设施也在逐步完善，能住上这么好的新房，很满意。”李坤山说。

在徐州广袤的农村大地上，像高党、马庄、三里这样的新建农民住房改善项目呈现遍地开花之势。

住上好房子、过上好日子，这是老百姓最朴实的心愿，也是农房改善项目的根本立足点。近年来，我市不断加快改善农民住房条件，统筹编制小城镇、村庄建设规划，合理确定城、镇、村人口布局，有序引导农民进城、入镇、留乡，农房改善工作驶上一条发展的快速路。

统计数字显示，去年全市共开工建设农房改善项目207个，竣工项目74个，累计改善农民住房42323户，完成省定目标任务的169%，特别是突出改善四类重点对象危房5626户，实现了农村存量危房全部清零。

高起点规划农房改善项目。在农房改善中，我市综合考虑群众意愿、乡村风貌和建设成本，及时调整项目设计方案，在同一项目中推出多种户型，全面减免国家、省规定之外的行政事业性收费和经营服务性收费，努力把群众换购差价控制在300元/平方米范围内，对特别困难家庭实行托底安置，让老百姓都能住进自己满意的房子。加强基础设施配套和公共服务提升，全力做好水电气路网贯通工作，投入约1.7亿元对集中居住区周边卫生室、幼儿园、小学和养老院进行建设改造，让越来越多的农民步入了城市生活方式。

以农房改善为切入点，圆满完成全市10003个村庄规划修编，分类确定集聚提升、特色保护、城郊融合、搬迁撤并、其他一般等五个类型，明确农村居住生活、产业园区、农业生态等功能区规划，通过规划布局调整促进农民生产生活环境全面改善。

创新“四位一体”乡村治理体系。随着农房改善工作深入推进，我市在农村新型社区全面实施“党建+”工程，着力打造以党建为引领、德治为先导、自治为基础、法治为保障“四位一体”的乡村善治徐州模式。

全面推广“四权”建设和“网格化”管理，持续开展以村民小组或自然村为基本单元的村民自治试点，让农民自己“说事、议事、主事”。充分发挥乡贤工作室、公道会、大佬执等农村治理力量的作用，以道德教化破解治理难题。积极推广马庄村创新自治法治德治“三治融合”的乡村治理模式，加快打造共建共治共享的乡村治理新格局。成功承办全省加强乡村治理提升乡村文明水平现场推进会，邳州市被确定为全国乡村治理体系建设首批试点单位，铜山区汉王镇、丰县梁寨镇红楼村等6个村入选全国乡村治理示范村镇名单。

突出产业富民这个关键，去年投入3.18亿元新增农房建设区产业项目175个，吸纳就业人数7284人，销售额达到4.28亿元，农民群众在搬进“新房子”的同时过上了“富日子”。抓住农民集中居住带来的土地整合、资产集约、环境整治契机，推动适度规模经营、盘活集体资产、提升人居环境、乡村综合治理等工作齐头并进，培育出湖畔槐园、鲤鱼山庄、紫山村、四王村等一批省级特色田园乡村和省文明村，农业强、农村美的美好愿景离全市农民群众越来越近。

我市充分发挥农房改善工作起步较早、基础扎实、模式多样的优势，积极推进“1211”试点创建工作，引导各地探索创造更多农房改善的示范样板。睢宁县持续用好土地综合整治、增减挂钩结余指标流转使用政策机遇，深挖闲置土地“富矿”，全域统筹、系统推进，全力打造集中居住“睢宁模式”升级版。新沂市创新实施“三级联动”工作模式，城市社区项目交由平台公司统规代建、农村社区项目由镇村代建，做到了工程质量和建设速度“双提升”。沛县采煤塌陷区变生态包袱为发展资源，引导农民向城区、镇区、园区、景区集中，实现了经济效益、生态效益、社会效益相统一。丰县大沙河镇、沛县龙固镇等地深挖资源禀赋、传承乡土风韵，4个项目被列入省级示范项目。（蒋新会）