收官之年江苏如何稳既定目标促丰收增收

“落实脱贫攻坚和乡村振兴举措，保障重要农产品供给，提高农民生活水平。”这是2020年政府工作报告的重要部署。

今年是全面建成小康社会和决战决胜脱贫攻坚的收官之年。当前，正处于脱贫攻坚与乡村振兴统筹衔接的关键期,做好二者的有机衔接和协同推进，既有利于巩固脱贫攻坚成果，培育长效脱贫机制，也有利于促进农业农村优先发展，推动乡村全面振兴。

更高质量推进脱贫攻坚

初夏，在沭阳县耿圩镇多肉产业园内，工人们每天都在热火朝天地进行“多肉”的直播、配货、打包。“半个月前村书记到我家，问我愿不愿意去镇上的多肉产业园工作，我正为没法出去打工着急，立刻就过来了！”姜如花一边娴熟地打包一边说，“干一天有90元的收入，每个月还有200-500元的奖金，除去生活成本，每月挣的钱比我在外面打工还多呢！”

在沭阳，像耿圩镇多肉产业园这样的农业扶贫产业园有17个，工业扶贫产业园项目有31个。截至目前，已有46个项目复工复产，解决了2000多名低收入人口就业难题。

政府工作报告中提出，要加大剩余贫困县和贫困村攻坚力度，开展消费扶贫行动，支持扶贫产业恢复发展。

消费扶贫，是拉动农特产品销售、促进贫困群众增收的有效途径。

“你养殖的鸭子还有多少只？我都包购了。”“好的，尽快发货!”这是发生在一位农户与扶贫办主任之间的微信对话。响水县运河镇建档立卡脱贫农户李红养殖了1200只鸭子，原本春节后就可以销售，但突发的疫情造成滞销。就在他一筹莫展时，运河镇扶贫办主任季正义及时帮助他将一部分鸭子销售到镇政府机关食堂，又向在上海、昆山办企业的朋友进行推销。

针对疫情影响，响水县鼓励全县预算单位通过优先采购、预留采购份额方式，采购扶贫产品，同时，推出各类会展帮销，采取共享共用共推等方式，促进建档立卡户农产品变商品。

在常态化疫情防控下，如何降低疫情影响，确保更高质量推进脱贫攻坚？

今年以来，我省扶贫系统坚持疫情防控和脱贫攻坚“两手抓”“两不误”，全力推进各项工作有序开展。

“目前，要千方百计降低疫情影响。推动返岗务工再加快，督促各地对未复工复产扶贫龙头企业和扶贫车间加强跟踪服务，吸纳劳动力就业。”省政府扶贫办主任朱国兵表示，今年，我省将坚决完成剩余低收入人口扫尾、对因疫返贫致贫人口“一对一”落实举措，确保达标。组织市县对821个省定经济薄弱村集体增收项目开展“回头看”，对因疫情影响集体收入不达标的，落实“包干”制度。切实把防止返贫摆在突出位置，巩固脱贫成果。

疫情对生产和流通环节的影响，造成困难群众基本生活保障刚需增加，家庭务工收入减少，存在阶段性致贫返贫风险。“我省将进一步加强摸底排查，将符合条件的贫困人口全部纳入兜底保障范围。”省民政厅副厅长戚锡生介绍，2020年将进一步提高救助标准，按照不低于5%的增长率提高低保标准和补差水平，苏南、苏中、苏北特困人员供养标准分别不低于当地居民人均可支配收入的40%、45%和50%，确保兜底有力有效。

稳产增效促进粮食丰收

“小麦长势比去年好，一亩地能多产12公斤。” 5月27日上午，一台收割机开进了东海县双店镇村民苗东华家的麦田里，收割了3亩小麦后，估算着亩产量，这位53岁的农民咧着嘴笑了。眼下，江苏全省夏收夏种自南向北全面展开。田野里金灿灿的麦穗吸人眼球，农民正抢抓晴好天气全力抢收，确保夏粮颗粒归仓，田间地头一派忙碌与丰收的景象。

粮食是生活必需品，粮稳则天下安。政府工作报告提出，要着力抓好农业生产，稳定粮食播种面积和产量，增加产粮大县奖励。

据农业农村部门调度分析，今年全省小麦生产基础较好，预计夏粮产量较上年持平略增，又是一个丰收季。截至6月2日，全省小麦已收获781万亩，约占预计收获面积的22%，其中，苏南、苏中地区夏收进度加快，小麦收获进度分别超过七成和四成。

同时，今年江苏出台了对产粮大县积极支持和保护的政策，明确对粮食生产工作成效显著、全年粮食面积增加1%以上的国家产粮大县给予奖补，每县（市、区）奖补资金500万元—1000万元；对年产量10亿斤以上产粮大县全面试行水稻收入保险。

耕地是农业发展之要、粮食安全之基、农民立身之本。政府工作报告提出，要新建高标准农田8000万亩。自今年3月中旬以来，江苏高标准农田建设开启“快进模式”，全省在建的495个330万亩高标准农田项目已全面复工，以确保能在今年夏种时节全部投入使用，为秋粮丰收提供重要支撑。

“确保在建项目今夏投用的基础上，从今年到2022年，全省还将新建1000万亩高标准农田。确保项目建成一片，达效一片。”省农业农村厅农田建设管理处处长王昭说。

5月底，农业机械在南京六合竹镇今年新建的高标准农田里纵横驰骋，以往遍地分割的小田块变成了连成片的大田块。“过去小麦每亩产量在200到250公斤，通过这几年的农田改造，我们的产量上去了，今年我的小麦亩产估计在450公斤左右。”南京市六合区冶山街道岗陈村种植大户陈国宣说。据初步测算，高标准农田建成区，土地租金每亩提高100元，粮食产量每亩增加100斤左右，亩均作业成本降低约150元。

品牌代表着品质、意味着价值，是一个产业的生命力所在。政府工作报告提出，要培育推广优良品种。

近年来，江苏水稻等粮食作物育种工作成效明显，20年来育成省级以上审定的优质稻品种200多个，优良食味粳稻新品种选育走在全国前列。目前全省优良食味稻米品种种植面积占比为37%，下一步，我省将加快推广应用南粳系列等优良食味稻米，扩大覆盖面，确保今年优良食味稻米品种种植面积超过1300万亩。

产业富民拓宽增收渠道

政府工作报告提出，拓展农民就业增收渠道。支持农民就近就业创业，促进一二三产业融合发展，扩大以工代赈规模，让返乡农民工能打工、有收入。

“我们将按照政府工作报告要求，毫不松懈抓好促进农民增收各项重点工作落实，努力降低新冠肺炎疫情负面冲击，确保小康之年农民增收势头不减弱、趋势不逆转。”省农业农村厅发展规划处处长黄挺告诉记者，农业农村部门正聚焦现代种养业、农产品加工流通业、农业现代服务业、农业基础设施建设和农村人居环境改善等5大领域，集中力量开展项目调研、储备和筛选，推动实施一批具有较强带动性、引领性的农业农村发展重大项目，打造增收引擎。

3月30日，全省集中开工首批完成审批手续、具备开工条件的283个项目。今年我省还开展了“农业农村重大项目建设年”活动，省农业农村厅会同人民银行南京分行推动项目融资对接；召开了重大项目推介会，与国开行、农发行等7大银行签署战略合作协议，落实7000亿融资授信，推介306个融资对接项目……我省多措并举，有效激励各地加大项目推动力度，推动项目早日建成，早日发挥对产业发展和农民增收的拉动作用。

5月下旬，丰县首羡镇的农产品交易市场里热闹非凡，洋葱、大蒜相继上市。吴德峰作为镇上洋葱、大蒜的种植大户和经纪人，也开启了忙碌模式。

从2010年开始，首羡镇每年争取省、市、县的产业富民资金，重点对洋葱、大蒜产业进行推广，统一品种供应，统一技术指导，统一农药使用。2018年全镇洋葱、大蒜的种植面积达到8万亩。“对于按标准种植的农户，我们每亩给予300元引导奖补。今年我们利用县里给的产业富民资金，对在示范方内种植的洋葱、大蒜，一亩地免费提供500千克有机肥、10千克薄膜。”首羡镇农业技术推广服务中心主任庄国安说。此外，首羡镇还建立了4个交易市场，不但打通了农民销售的“最后一公里”，而且使价格更加透明、公正。市场的建立还能吸引外地客户来镇里收购，每年带动一万多人就业。目前，首羡镇2.3万农户有80%种植洋葱、大蒜，亩均效益超7000元。

就业增收，关键要靠产业带动。记者从省农业农村厅了解到，着眼全年富民增收目标，农业农村部门将大力发展乡村产业，积极推动发展虾稻、菜稻、油稻共作，提升农业综合效益，组织开展多种形式的线上销售、产销对接活动，促进农产品产得出、销得好，带动小散农户就业增收。依托农业农村重大项目建设和农村人居环境整治工程等，引导增加公益性岗位设置，提高农民工就业岗位供给规模和质量，推动农民工就地就近就业。（吴琼 洪叶 朱璇）