江苏十市成国家级综合试验区 为稳外贸扩能

自2016年以来，苏州、南京、无锡、徐州、南通先后获批成为国家级跨境电商综合试验区。近日，国务院正式批复连云港、常州、宿迁、盐城和淮安成为新一批跨境电商综合试验区。至此，我省已经有10个城市成为跨境电商综合试验区，数量位居全国前列。

海外疫情倒逼企业转型跨境电商

国务院正式批复的消息传出，南京跨境电商协会秘书长刘玉健第一时间转发至朋友圈，感叹“发展速度越来越快”。“海外疫情蔓延以来，不少传统进出口企业前来咨询如何转型做跨境电商。”刘玉健告诉记者，跨境电商的优势在于可以通过直播等多种方式直达国外消费者、精准对接各类消费需求，是目前形势下中小型外贸企业拓展海外市场的重要渠道。

近年来，我省不断推进跨境电商综试区等载体平台建设，构建跨境电商发展产业链和生态圈。2019年，我省通过海关通关平台统计（不含海外仓和邮快件进出口渠道）的跨境电商进出口2.7亿美元，同比增长4.2倍，其中出口2.6亿美元，增长4.9倍。

“跨境电商综合试验区拥有跨境电商零售出口‘无票免税’等多种政策优势，同时鼓励进行制度创新、先行先试。这一次正式批复后，苏北五市全部拥有跨境电商综合试验区，对于它们发展开放型经济提供了新载体、新动能。”南京大学商学院教授韩剑说，连云港、宿迁、盐城、淮安等城市可结合自身的产业优势、区位优势发展跨境电商。“比如盐城拥有中韩产业园，集聚了一批韩国企业；宿迁物流产业发展迅速已经颇具规模等。”

连云港市商务局外贸处业务负责人告诉记者，新批复跨境电商综合试验区叠加江苏自由贸易试验区等多种优势，将有助于带动产业转型升级，促进地方经济发展。

“先行者”探索可复制推广经验

今年，江苏首票跨境电商出口海外仓商品退运在苏州工业园区海关完成申报放行手续。此次退运商品为价值531.09美元的铝合金制旅行箱和乳胶枕，系苏州某公司以一般贸易方式出口至美国海外仓，通过海外电商平台销售的。跨境电商出口退运试点工作的成功，解决跨境电商出口商品“退货难”的问题，支持跨境电商出口企业“卖全球”。

近几年，南京、苏州等地在部门协同、举措创新、主体培育和优化环境等方面不断探索可在全省复制推广的经验做法。其中，南京出台《促进中国（南京）跨境电子商务综合试验区发展若干政策》，根据经营情况，对跨境电商平台、跨境电商经营主体，分别给予最高500万元、200万元的奖励等。苏州在建立外汇监测服务系统、个人跨境贸易三单电子申报、B2B报关通道申报全国进出口业务等方面均实现突破。

“各地结合产业特色，引进龙头型项目与本地培育相结合，积极营造发展氛围，建立健全仓储、物流、支付、运营等跨境电商服务网络，加快形成产业集聚。”省商务厅相关负责人介绍，目前，阿里巴巴一达通、谷歌体验中心等平台型龙头企业在我省落地。跨境电商应用型企业快速壮大，徐工集团依托完善的工程机械产业链和成熟的国际化发展经验，搭建工业品跨境垂直电商平台。

“跨境电商是一种需求导向下的新供给，是贸易在互联网时代演进中所体现出的创新。”南京财经大学国贸学院电子商务实验室主任李冠艺介绍。近年来，跨境电商在“9610”和“1210”通关监管模式下，极大提升了效率，迎来红利窗口。

要从“做产品”转向“做品牌”

“疫情期间，大家出门都戴着口罩，不属于生活必需品的彩妆销售下滑就非常明显，消毒喷雾、免洗凝胶等个人护理品增长较快。”南京恒誉供应链有限公司负责人陆燕青说。在他看来，随着46个跨境综合试验区正式批复，以进口为主的跨境电商企业在分工上会更细且容易形成集聚效应，消费者将拥有更多选择。

迎来一波政策利好的同时，对于中小型跨境电商企业、急需转型的传统外贸企业而言，进一步发展仍需多方支持。江苏智贸邦电子商务有限公司总经理李丽告诉记者，开展跨境电商的企业，如果只做海外某一个国家区域的市场，很难规避单一市场带来的增长压力及冲击。因此，传统外贸企业转型做跨境电商，不仅是贸易和商业模式的转变，更重要的是思维的改变。必须做好品牌规划的全球布局，从做自主品牌的立足，到物流、海外仓储以及知识产权、专利认证等各个维度，要最大程度凸显品牌价值，实现“做产品”到“做品牌”的转变。

“疫情过后，跨境电商会迎来新一轮的发展。江苏有众多实力强的大型外贸公司，在发展跨境电商道路上，需要努力探索形成自己专属的模式。”韩剑说，中小企业自身实力较弱、抗风险能力低，政府需要积极搭建好平台，帮助它们进一步发展和实现转型。

“这次疫情促使跨境电商企业的组织成本、组织结构、供应链实现了进一步优化。但在疫情中，小型跨境电商企业容易面临现金流紧张的问题，此外目前跨境物流时效慢、体验差的问题依然存在。”李冠艺建议，相关的政府部门要协同发力，形成有地方特色的跨境集聚区；不断完善跨境基础设施，提升跨境的便利性；鼓励多方参与，政产学研共筑竞争优势。