原題：服務業對經濟增長貢獻率近六成，目標“十五五”末突破10萬億元——

“蘇服”品牌，如何從“大”走向“強”？

5月28日，江蘇召開歷史上首次省級層面以服務業為主題的重大會議——全省服務業大會。而就在1個多月前，我國首個以服務業為主題的全國性大會——全國服務業大會在北京落下帷幕。兩場大會，釋放出推動服務業擴能提質、高質量發展的強烈信號。

服務業何以頻頻站上“C位”？“十四五”以來，全省服務業增加值年均增長5.9%左右，2025年達7.7萬億元，對經濟增長貢獻率為58.3%，佔地區生產總值比重達54.1%。服務業已然成為江蘇經濟增長的“主動力”、科技創新的“催化劑”、產業升級的“助推器”和吸納就業的“蓄水池”。此前，江蘇曾明確提出，要力爭“十五五”末服務業增加值突破10萬億元。江蘇服務業將如何乘勢而上，從“大”走向“強”？

需求牽引，識變應變

把家底摸清，才能把方向找准。從江蘇基礎看，服務業增加值佔GDP比重從2012年的44.4%，到2016年首次超過50%，再到去年突破54%，有力發揮了經濟增長的主力軍作用。加快提升江蘇服務業發展能級和競爭力勢在必行。

習近平總書記為服務業發展劃定了路徑：新征程上，要堅持以新時代中國特色社會主義思想為指導，完整准確全面貫徹新發展理念，突出需求牽引、改革攻堅、科技賦能、開放合作，深入實施服務業擴能提質行動，推進生產性服務業向專業化和價值鏈高端延伸，促進生活性服務業高品質多樣化便利化發展，培育更多“中國服務”品牌，努力開創服務業高質量發展新局面。

先看需求牽引。“千挑萬選了半年，才找到合適的專業住家阿姨。”南京仁恆江灣城居民李女士的抱怨，暴露出我省生活性服務業仍存在供給質量參差不齊，高品質、個性化服務供給不足的問題。

從生產性服務業來看，我省在高附加值的服務環節，如研發設計、品牌策劃、供應鏈管理等方面與世界先進水平還有一定差距。

問題，折射時代需求。江蘇提升服務能級的首要方向，必須聚焦發展所需和民生所盼，加快構建優質高效的服務業新體系。

我省擁有全國最完整的工業門類，產業向高端攀升需求旺盛，相關的研發設計、生產制造、市場營銷等專業化服務亟待同步跟上。

比如，蘇州生物醫藥產業園搭建公共技術平台、提供研發合規輔導、代辦藥品注冊、推動上市孵化，累計引育680家生物醫藥科技企業，用“軟服務”撬動了“硬產出”。

再比如，圍繞軟件信息服務，省工信廳廳長蔡劍峰說，將推動軟件信息服務深度嵌入制造業各領域各環節，力爭到2030年產業規模達到6000億元。

聚焦“服務於企”，全省服務業大會給出了下一步的著力方向：圍繞國家提出需要補強的6個領域17個方向的薄弱環節全面發力，在更好服務科技創新和產業創新深度融合、服務增強企業競爭力、服務綠色低碳轉型中，拓展生產性服務業發展空間。

2025年，江蘇社會消費品零售總額4.6萬億元、躍居全國首位，已形成以文化旅游、現代商貿、居民生活服務為主導的生活性服務業產業體系。

面對超8500萬常住人口，如何更精准“服務於人”？省文旅廳廳長楊志純表示，將實施優質產品供給行動，舉辦和引進更多首演首展，深入開展“家門口”賞好戲、享非遺、看大展等優質文化資源直達基層活動，發展數字創意、數字娛樂、動漫游戲等新型文化業態，培育發展“小而美”縣域旅游、鄉村旅游。

當然，擴容提升既不能急於求成、大干快上，也不能“穿新鞋走老路”，要因地制宜、因業施策。盱眙縣委副書記、代縣長袁康舉了個例子，“我們將充分放大‘盱眙龍蝦’特色IP牽引作用，持續豐富‘美食+賽事+文旅’多元業態，打造全年全域文旅消費場景。”

改革攻堅，破“障”建“群”

當前，服務業發展在市場准入、要素流動、規則協同上仍有不少堵點，必須以改革創新的思路辦法，破除深層次體制機制障礙。

來看一個具體場景——江蘇公路大件運輸審批量從2018年0.2萬件攀升至2025年38.5萬件。這樣的增速，靠傳統人工審批根本跑不過來。

去年，省交通運輸廳首創大件運輸智能選線、智能審批服務新模式，今年3月，跨省大件江蘇段智能選線上線﹔6月1日，跨省江蘇段智能審批上線，省內件90%“秒辦秒批”一分鐘左右辦結，審批用時不到原來的千分之一。

省交通運輸廳廳長吳永宏表示，將進一步推動大件運輸全流程智能審批，全面實現省內件“即申即辦、秒批秒辦、天天可辦”和跨省件江蘇段“快批快辦”，並積極向普貨運輸領域推廣。

改革攻堅的目的是提升服務競爭力，關鍵看集群集聚力和龍頭帶動力。整體看，我省服務業集群化發展態勢良好，但龍頭型、鏈主型、平台型企業偏少。為此，我省提出，進一步培育做強文化旅游、現代商貿、科技服務、軟件和信息技術服務、金融服務、現代物流、商務服務等7個萬億級產業集群，有的放矢鍛“長”補“短”。

以集群促進服務業優質高效發展，還對現有的工作推進機制、保障體系等提出了更高要求。“我們立足優勢產業，強化科技服務供給。”南通市崇川區區長吳佳華介紹，當地將依托檢驗檢測、知識產權服務等特色產業，圍繞六大千億級產業招引集聚專業服務機構，構建全要素支撐、全鏈條融合、全周期服務的產業創新生態。

服務業對土地、資本、人才等要素有其特殊需求。

以金融領域為例，需適應服務業“輕資產”“軟資產”特性，進一步創新融資模式和金融產品供給。省國信集團董事長吳本輝表示，集團推進實施產融協同三年行動，做“優”江蘇信托加快服務信托業務突破轉型，做“強”利安人壽擴大省內業務覆蓋面與市場份額，做“特”財務公司、擔保、期貨、保險經紀等業務場景，探索“信托+多元金融”等綜合金融服務新模式。

統籌發展和監管，有效市場和有為政府更好結合，才能確保既“放得活”又“管得好”。“我們將用好服務業工作專班，靶向破解流程堵點、要素難點、機制卡點，持續優化服務業發展環境。建好服務業‘四庫’監測平台，及時掌握重點行業運行情況。”省發展改革委主任朱愛勛說。

提升能級，內外兼修

根據世界銀行及各國官方數據，發達國家服務業佔GDP的比例普遍處於70%—80%區間。江蘇54%的佔比，放在全球坐標裡，追趕空間不小。

提升服務業發展能級，關鍵在於統籌對內賦能與對外開放，讓兩條腿都邁得開、走得穩。

對內，以科技賦能加快推動服務業轉型升級。當前，人工智能等新技術正在打破傳統產業邊界和時空障礙，改變產業發展形態和產出效率，服務業發展呈現出流量驅動、科技賦能、跨界融合等演進規律，這就需要將科技賦能貫穿於服務業全鏈條。

夯實數據、算力等“基礎底座”，加速場景落地。省規劃設計集團黨委書記、董事長孫曉文透露，集團計劃選取部分縣區探索開展基地化場景化落地實踐，將數字孿生底座、空天地一體化動態體檢監測等前沿技術融入基層治理與民生服務場景，構建“AI+城市治理”應用矩陣，賦能城市治理與相關行業服務效能提升。

更大力度推動三次產業融合發展。“在企業端，信息不對稱始終是交易成本的最大來源，我們依托大數據與人工智能技術，提供企業信用查詢、供應鏈管理及產業鏈分析等服務，最終實現對實體經濟的賦能。”企查查CEO楊京介紹。

對外，突出開放合作，持續提升國際競爭力。服務業是推進新一輪高水平對外開放的重點領域。怎麼開放？三個方向正在同步推進——

做強“服務業外資+服務貿易”。去年，我省貨物貿易進出口規模佔全國13%，居第2位，服務貿易進出口額全國佔比則居第5位，尚有提升空間，機遇也越來越多。去年，國務院批復，明確將蘇州等9城納入“加快推進服務業擴大開放綜合試點”﹔今年，南京、蘇州入選國家服務貿易創新發展示范區，相當於國家把“試驗田”交到了江蘇手上。種什麼、怎麼種，考驗的是行動力。

“我們將抓住越來越多跨國公司將研發、設計等服務環節布局在我國的機遇，持續精准招引服務業優質外資項目，大力發展服務貿易。”省商務廳相關人士表態。

做強“產品+服務”。推動服務業與制造業協同出海，是提升產品附加值、開拓國際市場的有效途徑，作為對比，在德國高端機械與汽車出口總額中，研發設計、售后運維等生產性服務業的貢獻率常年保持在40%以上。

推動更多制造業領域產品與服務“同船出海”正當其時。今年2月，蘇豪控股集團牽頭，簽約設立20億元省現代服務業創新發展產業專項基金，集團黨委書記、董事長周勇表示，集團將深入推進“人工智能+外貿”行動，大力拓展應用場景，聚力升級“蘇豪雲”“蘇豪通”數字化平台，支持跨境電商龍頭企業，深耕“跨境電商+產業帶”模式，為更多中小企業出海保駕護航。

做強“通道+樞紐”。物流是對外開放的硬支撐，江蘇70%以上的外貿海運貨物經省外港口出口，超九成外貿空運貨物經上海機場進出，樞紐經濟能級還不夠高，還待進一步暢通國際物流通道。

完善的現代流通體系是基礎支撐。“我們將提速口岸功能升級，推動航空貨運、跨境電商與制造業深度融合，延伸服務貿易產業鏈，持續提升南京臨空服務業區域競爭力。”東部機場集團董事長周成益說。省港口集團董事長陳明表示，將持續加強對“一帶一路”共建國家的航運服務覆蓋，打造江蘇大宗物資集疏運體系核心樞紐，為江蘇外貿出海提供更高效、更安全、更綠色的港航支撐。

現代服務業不是一夜之間長成的大樹，它需要耐心資本向下扎根、需要制度土壤持續供養、需要人才積澱向上生長。江蘇有全國最全的工業門類，有雄厚的制造業，有科教資源和區位優勢，我們靜待一個更加鮮亮的“江蘇服務”品牌開花結果。（付奇 許願 田墨池 倪敏 李晞）

來源：新華日報