5月13日，“數據要素×”城市行全國首站啟動儀式在南京舉行。來自全國超200家數據企業代表、行業專家、政府部門負責人就釋放數據價值和打通數據流通渠道進行了討論。

如何讓海量數據從“沉睡的資源”變為“流動的資產”，讓企業敢用、會用？與會專家指出，需圍繞數據資源化、產品化、資產化關鍵環節，搭建全國協作網絡，通過場景清單發布、供需精准對接，打通數據價值釋放的“最后一公裡”。

5月13日，“數據要素×”城市行首站在南京市玄武區啟動。人民網 李昱辰攝

以真實場景拉動數據流通

國家數據發展研究院副院長姜江認為，破解數據應用難題需要三管齊下：以場景創新牽引價值釋放，通過發布優秀場景清單與需求清單、面向全國征集解決方案，讓數據要素在真實場景中“活起來”﹔以資源聯動激活產業生態，構建全國性數據要素市場化、價值化協作網絡﹔深入一線賦能基層，通過“進園區、進企業、進高校”等活動，營造懂數據、用數據、賽數據的濃厚氛圍。

據了解，近年來國家數據局著力構建“531”工作體系，在工業制造、現代農業等重點領域推動了一大批典型場景建設。江蘇在數據基礎制度、基礎設施、場景應用方面協同發力，形成了制度先行、生態活躍、場景豐富的良好格局。

全國協作網絡首個城市服務站落地南京，旨在將國家部署切實轉化為地方發展動能。姜江表示，選擇南京作為首站具有深意：江蘇不僅在數據要素制度建設上先行先試，更擁有完善的產業生態和豐富的應用場景，為數據要素市場化提供了良好土壤。

參會企業分享的可信數據空間架構。採訪對象供圖

破解企業“不敢用”難題

“數據敢不敢拿出來？數據治理不好怎麼辦？”這是不少企業在數據流通中的現實顧慮。會場上，多家企業代表坦言，數據能否“放心用”關鍵在於找到安全與流通的平衡點。

“企業最擔心的，還是數據安全和隱私泄露問題。”江蘇榮澤信息科技股份有限公司副總經理鄒瑩瑩坦言，當前數據流通最大的堵點不是技術能力不足，而是“信任機制”缺失。

鄒瑩瑩建議，企業通過可信數據空間這一數據基礎設施及規則機制，將原始數據保留在本地，但各種算法和應用可以在企業授權管控的條件下計算使用數據，全程實現可信管控。“以前數據需要流出，且流出后容易失控﹔現在數據可以不動，算法動，企業能自主決定在什麼場景裡給誰用、怎麼用、用多久。”

“作為國內少數同時參與國家三部委數據標准制定的企業，我們搭建起從採集、治理、標注到智能分析的全鏈條能力。”南京易聯陽光信息技術股份有限公司副總經理虞真珍表示，醫藥數據開發利用全鏈條中，數據治理是最大挑戰，也是打通數據價值的關鍵卡點。“企業依托可信數據空間，搭建政產學研用協同的醫藥數據合作聯合體，統一標准、規范治理、嚴守安全底線，實現醫藥數據合規流通與深度應用。”

為進一步破解企業用數難題，江蘇省數據局還發布了數據場景需求清單，同步推出招商引資政策包和優秀企業資源庫，持續開放工業制造、普惠金融、智慧醫療等高價值場景。

與會嘉賓現場洽談項目合作。活動主辦方供圖

構建全國協同新格局

4月29日發布的《全國數據資源調查報告（2025年）》顯示，2025年我國年度數據生產總量達52.26澤字節（ZB），同比增長27.28%，佔全球約27.44%，企業已成為數據生產主力。

作為數據要素產業發展的先行者，江蘇如何進一步釋放乘數效應？姜江建議，江蘇在數據要素市場化配置改革上要先行先試，在數據流通交易和收益分配等關鍵環節深化探索，充分發揮全省統一數據交易所的樞紐作用，加快打通從資源到產品再到資產的價值轉化通道。

據悉，繼南京首站之后，“數據要素×”城市行還將逐步覆蓋東中西部不同城市，支持各地立足特色數據資源優勢和應用場景優勢，加快培育壯大數據產業生態，推動數據要素價值在全國范圍內充分釋放。