勇挑大梁實干爭先 建設“強富美高”新江蘇（開局起步“十五五”·專題新聞發布）

本報記者 王漢超《人民日報》（2026年5月15日第3版）

5月14日，開局起步“十五五”江蘇專場新聞發布會在南京舉行。江蘇省委副書記、省長劉小濤表示，深入學習貫徹習近平總書記對江蘇工作重要講話精神，以“強富美高”新江蘇現代化建設為引領，勇挑大梁、實干爭先，奮力推動“十五五”開好局、起好步，為強國建設、民族復興貢獻江蘇力量。

5月15日，《人民日報》第3版版面。

經濟大省挑大梁，夯實發展底盤

“十四五”時期，江蘇經濟實力實現能級躍升，經濟總量連跨4個萬億元台階，達14.2萬億元，年均增長5.7%。進出口規模居全國第二，制造業增加值佔全國13.8%。

經濟大省體量足、產業強、活力旺。“沉下心練內功、強筋骨、固底盤，持續用力增強經濟韌性。”劉小濤表示。

增強抵御外部沖擊能力。解決關鍵技術問題，統籌教育科技人才一體發展，持續加大投入。加力構建現代化產業體系，緊扣智能化、綠色化、融合化方向，一體推進傳統產業煥新、新興產業壯大、未來產業培育，著力形成9個左右萬億元級產業集群，鍛造“大而強、堅而韌”的產業矩陣。

挖掘經濟增長內生動力。堅持擴大內需這個戰略基點，深挖內需潛力、暢通循環堵點。做強汽車、家電等傳統消費，做優文旅、康養等特色消費﹔統籌抓好產業投資、民生領域投資、基礎設施“六張網”建設投資、民間投資。

不斷增強發展活力。做大做強服務貿易、數字貿易、綠色貿易、跨境電商﹔提升利用外資質量，促進外資境內再投資、擴大本地化生產，不斷優化營商環境，實施“政企直通車”機制，在產業基金、金融信貸、用地指標、能耗配置等方面對國企、民企、外企一視同仁。

提升各類風險隱患防控力。守牢安全底線，建立健全應急預案體系，加強安全生產、房地產、地方政府債務、能源、糧食等領域風險防范處置。

真抓實干，推動高質量發展行穩致遠

聚焦“十五五”時期江蘇應該干、能夠干，也必須干好的事，劉小濤表示要堅定不移推動高質量發展、努力創造高品質生活、著力推進高效能治理。

堅定不移推動高質量發展。聚焦打造發展新質生產力的重要陣地，建設具有國際競爭力的先進制造業基地，加快發展現代服務業。打造具有全球影響力的產業科技創新中心，力爭“十五五”末研發投入強度達3.7%左右、高新技術企業超7萬家。主動服務構建新發展格局，深化要素市場化配置綜合改革試點，服務和融入全國統一大市場建設，穩步擴大制度型開放，加快建設具有聚合力的雙向開放樞紐。

努力創造高品質生活。大力推進科技強農，實施城鄉居民增收計劃，力爭城鄉居民收入比縮小到1.9︰1左右、蘇南蘇北人均GDP比縮小到1.75︰1左右。更大力度投資於人、服務於人，著力解決就業、醫療、教育、“一老一小”等領域急難愁盼問題。

著力推進高效能治理。更好統籌發展和安全，加強實踐經驗總結和安全風險預警預判，超前完善應對預案，深入推進安全生產治本攻堅和防災減災救災工作，完善社會治理體系，有效防范化解各類風險隱患，實現高質量發展和高水平安全良性互動。

統籌推進高質量發展與高水平保護。以更嚴標准鞏固治污成效，到2030年實現設區市美麗城市建設全覆蓋。以更大力度推動綠色轉型，培育10家以上省級零碳園區、50家以上省級零碳（近零碳）工廠，壯大綠色發展新動能。以更深層次改革賦能治理，深入開展“人工智能+”生態環境行動，以更智慧、更高效的環境服務，為經濟高質量發展保駕護航。

聚焦群眾需求，更大力度保障和改善民生

“十四五”時期，江蘇城鎮新增就業年均超過130萬人，居民人均可支配收入年均增長6%，5年累計實施257項省政府民生實事，群眾的獲得感、幸福感、安全感持續提升。

“十五五”時期，江蘇要在促進全體人民共同富裕上作示范，體系化推進年度民生實事項目，更大力度保障和改善民生，讓全省人民共享現代化成果。

大力促進高質量充分就業。深入實施就業優先戰略，推進穩崗擴容提質行動，5年實現城鎮新增就業600萬人，確保零就業家庭動態清零。增強創業帶動就業效應，支持人工智能OPC（一人公司）等創新創業模式，5年扶持城鄉勞動者成功自主創業50萬人以上。

著力推進富民增收。實施城鄉居民增收計劃，完善勞動者工資決定、合理增長、支付保障機制，深化以“擴中”“提低”為重點的收入分配制度改革，持續擴大中等收入群體規模。增加以知識產權、數據要素等收益為代表的新型財產性收入。“十五五”時期，居民人均可支配收入保持與地區生產總值增長同步。

不斷健全社會保障體系。加快發展多層次多支柱養老保險體系，擴大企業年金、個人養老金覆蓋面。健全多層次醫療保障體系，到2030年基本醫保參保率和長期護理保險參保率均穩定在95%以上。

持續提升基本公共服務均衡性可及性。進一步優化生育支持政策和激勵措施，到2030年普惠托位佔比達到85%左右。健全“蘇適養老”服務體系，持續擴大普惠養老服務覆蓋面。實施一批青年“扎根江蘇”項目，打造一批青年社區，加大政策支持力度和增量政策供給。