原題：從“數量保障”向“效能安全”躍升

江蘇全鏈賦能筑牢“大國糧倉”

編者按： “十五五”開局之年，江蘇省委省政府《關於扎實推進鄉村全面振興加快農業農村現代化的實施意見》公開發布，這是黨的十八大以來我省連續第14年以省委一號文件的形式指導推動全省“三農”工作。文件緊扣中央部署、貼合江蘇實際，突出“走在前、做示范”的使命要求，注重五年規劃和年度任務的有機銜接，聚焦基層發展和農民群眾的所需所盼，彰顯江蘇推進農業現代化走在前的擔當。本報今起推出系列解讀，深入剖析文件精神、解讀政策亮點，凝聚重農強農合力，助力繪就農業強、農村美、農民富的新時代魚米之鄉新圖景。

□ 本報記者 吳 瓊

糧食安全是“國之大者”。省委一號文件開篇即對“鞏固糧食綜合生產能力，提升農業質量效益”作出系統部署。

作為糧食主產省之一，江蘇如何扛牢重任？在剛剛過去的一年，面對罕見災害性天氣的嚴峻考驗，全省糧食總產站穩了760億斤新台階，實現“九連增”。這背后，是“良田、良種、良機、良法”的集成發力。在“十五五”開局之年，江蘇將以主要糧油作物大面積單產提升為關鍵抓手，進一步夯實糧食安全根基。

耕地是糧食生產的基礎。省委一號文件提出，穩定糧食播種面積，總產穩定在760億斤左右。省農業農村廳副廳長朱新華介紹，今年我省將高質量推進高標准農田建設，出台全省逐步把永久基本農田建成高標准農田的規劃方案，充分利用土壤“三普”成果，科學謀劃建設時序與地力提升措施。省市縣鄉四級管理責任清單進一步細化，明確“誰受益、誰管護，誰使用、誰管護”原則，讓高標准農田不僅建得好，更管得好、用得好。

耕地保護，規劃先行。省自然資源廳今年將加快編制全省耕地保護和國土綠化空間專項規劃，明確耕地、林地管理邊界，推動永久基本農田“優進劣出”、小田變大田。同時，完善耕地佔補平衡制度，嚴格執法監管，堅決遏制新增亂佔耕地問題。

水利是農業的命脈。文件提出，推進大中型灌區現代化改造，加強高標准農田渠系與灌區骨干工程銜接。省水利廳今年計劃實施18個大中型灌區現代化改造，推動骨干工程配套率、完好率均提升至90%，推廣“用水早知道”灌溉制度，讓農戶“用水早知道、農事早安排”。

種子是農業的“芯片”。今年，我省將建成省農業種質資源綜合基因庫，建設一批種質資源保護與創新利用中心，挖掘創制一批優異種質資源。在核心種源攻關上，選育一批在產量、品質、抗性等方面有突出表現的重大新品種，對重大品種研發推廣應用給予補助，加快優良品種更新換代。生物育種鐘山實驗室、藍色種業黃海實驗室等種業創新平台建設正加速推進，為糧食安全注入“硬核”科技力量。

農機現代化是農業現代化的關鍵。今年我省將繼續實施農機購置與應用補貼、農機報廢更新補貼政策，推進“優機優補，有進有出”，重點支持有助於單產提升的高效農機更新推廣。以小麥生產為例，新型高性能播種機可一次性完成翻耕平整、播前播后雙鎮壓、精量條播施肥等工序，省工節本、出苗整齊。同時，支持烘干設施改造提升和農機裝備智能化改造，建設集中育秧中心，配置應急救災農機裝備，讓農機在關鍵時刻“拉得出、用得上”。

提高技術到位率是提升單產的關鍵。今年我省將在40個左右的縣整建制推進糧油大面積單產提升，建設350個左右糧油高產優質片區。同時，更加突出規模種植主體的帶動作用，鼓勵他們在率先提升單產的同時，帶動小農戶均衡增產。

極端天氣頻發對糧食生產構成嚴峻挑戰。省氣象局相關負責人介紹，目前全省已建成2600余個地面自動氣象站，小麥赤霉病預報准確率達87.3%。今年將進一步優化監測站網，研發分作物、分災種、分區域的精細化預警模型，強化部門協同，提升人工影響天氣作業能力，為糧食生產撐起“防護傘”。

產得好，還要儲得好、賣得好。省糧食和物資儲備局今年將以“優儲優銷”為抓手，深化儲備改革，推廣訂單收購，推進現代型糧庫建設。出台《數智糧儲三年行動方案》，實現儲備糧全流程監管。打造5家國家級綠色儲糧示范點，推廣“零碳糧庫”“無人糧倉”，降低儲存環節損耗。持續做強“水韻·蘇米”品牌，聚焦長三角市場深化宣傳推介，推動糧油加工向精深化、多元化發展。收購環節上，統籌市場化收購與政策性收儲，守牢農民“種糧賣得出”底線。

“省委一號文件對糧食安全的系統部署，標志著江蘇糧食生產正從‘數量保障’向‘效能安全’躍升。”省委黨校經濟管理教研部教授華彥玲建議，從三個維度鞏固糧食綜合生產能力：一是以“全要素生產率”為核心，推動單產提升從“技術疊加”轉向“系統集成”，將高標准農田建設與智能農機應用、數字農藝管理深度耦合，建立聯合攻關機制，讓“良田、良種、良機、良法”真正產生“化學反應”，實現技術紅利向產能紅利的系統性轉化。二是以“適應性治理”為路徑，推動防災減災從“被動應對”轉向“韌性構建”，依托全省2600余個氣象站點，構建一體化監測預警體系，配強應急救災裝備與烘干能力，形成全周期韌性治理閉環。三是以“價值鏈重構”為牽引，推動糧食生產從“資源驅動”轉向“效益驅動”，深化“優糧優產、優購優儲、優加優銷”全產業鏈協同。

來源：新華日報