2月9日，常州召開全市推進現代化產業體系建設大會，會議目標明確：到“十五五”末，全市工業規模總量邁上3萬億台階。

這不是憑空喊出的數字。2023年，常州GDP突破萬億元大關﹔2025年，其新能源產業規模也突破萬億。常州以全省4%的面積、6%的人口，貢獻了8%的GDP，這座蘇南城市用十年時間完成了華麗轉身。

從曾經的“工業明星城市”到如今的“新能源之都”，常州的發展之路含金量十足。站在“十五五”開局之年，這座“雙萬之城”正開啟新的征程。

工業明星城市的蛻變

上世紀80年代，常州作為“蘇南模式”的發源地之一，憑借雄厚的制造業基礎被譽為“工業明星城市”。當時，全國甚至掀起“中小城市學常州”的熱潮。

然而進入21世紀，隨著蘇州、無錫等地抓住信息產業機遇進入發展快車道，常州卻發展放緩，一度面臨“蘇錫無常”的尷尬局面。

轉折在悄然發生。2013-2023年，常州GDP總量增長123%，增速位列蘇南第一。

常州的發展之路被概括為“5年跨越4個千億台階”。2023年初，常州以10116.4億元的成績成為江蘇第五個萬億之城。

此時，其新能源產業產值已達7681億元，佔規上工業比重近50%，對規上工業增長貢獻率高達98.9%。2025年，常州則以10479億元的成績，實現新能源產業規模破萬億。這條“產業與城市能級同步躍升”的路徑，成為城市內生驅動、內涵增長的典型案例。

新能源賽道的精准布局

這座早年沒有新能源核心礦產儲備、缺乏整車制造基礎、人口與面積在萬億城市中都不靠前的江南水鄉城市，為何能跑出一條產業推動經濟發展的獨特路徑？江蘇省社會科學院研究員張春龍認為，常州轉型升級的路徑，與政府在關鍵節點對龍頭企業的成功投資與培育密切相關。

2013年，當常州汽車產業仍處於“整體檔次偏低”的狀態時，當地政府以前瞻性眼光將新能源汽車及關鍵零部件列為“十大產業鏈”核心進行培育。

比亞迪常州基地總裝車間。常州市新北區委宣統部供圖

2016年，理想汽車創始人李想憑“三頁PPT造車”獲得武進區的廠房和融資支持﹔2019年，理想武進工廠投產，比亞迪在新北簽約建廠，金壇、溧陽已落戶中創新航、寧德時代、蜂巢能源等鋰電巨頭。政府的精准招引成就了城市與企業共生共榮的佳話。

政府前瞻布局謀定產業方向，全鏈條貫通鑄就集群優勢——這種被與“合肥模式”相類比的發展路徑，體現了常州政府對工業趨勢的深刻研判。

“常州的發展路徑，本質上是一條依托既有工業底蘊，通過政府戰略引領和市場力量協同，在選定的戰略性新興產業上實現全鏈條突破和集群化發展。”張春龍表示。

產業鏈協同的“榕樹效應”

得益於龍頭項目的“榕樹效應”，常州吸引了大量“隱形冠軍”企業集聚，構建了極具韌性和成本競爭力的產業集群。

2026年1月，燕龍科技常州基地在武進國家高新區投產。得益於緊鄰理想汽車常州基地的區位優勢，新工廠與客戶實現實時數據共享，推動柔性化生產與敏捷響應，顯著提升本地配套效率。

這種“龍頭帶配套、配套促龍頭”的正向循環，使得規模效應和創新活力同步迸發，最終成就了其萬億級產業能級。

2025年，常州新能源汽車整車產量突破80萬輛，穩穩躋身全國城市第一梯隊。

在新能源賽道上，常州已建立“發、儲、送、用、網”等完整產業鏈。發電環節，天合光能等企業深耕光伏領域﹔輸送環節，電力電纜產業制造重鎮地位日益凸顯﹔網聯環節，“車、能、路、雲”融合發展，為新業態培育筑牢基礎……“鏈”上共舞，已成為常州新能源產業的常態。

邁向“城市級智能體”

“十四五”時期，常州乘勢而上打造了“中國新能源之都”。站在“十五五”開局節點，常州靠什麼繼續挑大梁？

在常州市委“十五五”規劃《建議》中，常州再次明確了“國際化智造名城、長三角創新高地”的發展定位，提出以“1028”產業體系為牽引，不斷開辟發展新賽道。

2026“全國智能體開發者大會暨常州市‘人工智能+’工作推進會”會議現場。人民網 王純攝

2026年1月4日，常州召開“全國智能體開發者大會暨常州市‘人工智能+’工作推進會”，競逐全國“智能體+場景應用”示范城市。

會上提出，2026年常州計劃新增100個以上標杆示范場景，力爭實現人工智能核心產業規模200億元。

立下這樣的目標，常州的底氣何在？張春龍認為，常州深厚的產業根基，特別是萬億級的新能源產業，能夠為常州打造豐富的工業應用場景和成熟的供應鏈生態。

創新平台的搭建也助推常州向“城市級智能體”躍遷。智能制造龍城實驗室成立來，以國家戰略為導向，錨定工業母機重點領域，致力於打通核心技術自主化。

西太湖（常州）人工智能國際社區。常州市委網信辦供圖

西太湖（常州）人工智能國際社區以市場需求為牽引，在人工智能的浪潮前沿營造高頻、開放的碰撞場，致力於打通科研與產業之間的“最后一公裡”。

數據顯示，2025年常州全社會研發經費支出佔GDP比重已達3.62%，企業創新活力持續迸發，目前，常州擁有3座全球“燈塔工廠”、8座國家卓越級智能工廠和21家國家級5G工廠。智能制造典型場景超過1500個，為企業數字化轉型提供了豐富樣本。

展望“十五五”，常州的新目標亮點頻頻：全社會研發經費支出佔GDP比重提升至3.8%以上，高新技術產業產值佔比達到63%左右。

當智能化浪潮涌來，常州正在以雄厚制造業基礎為“起跳板”，循著“制造筑基、場景突破、生態支撐”的路徑，從“智造名城”穩步邁向“城市級智能體”。

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