南京市盤活利用存量低效用地

老廠房“長”出新業態

本報記者 王偉健《人民日報》（2025年9月17日第18版）

實驗室裡，科研人員專注攻關，各種“硬科技”令人目不暇接﹔辦公樓內，“上下樓”即是“上下游”，產業協同聯動暢通無阻……走進位於江蘇省南京市江寧區百家湖硅巷的中材國際大廈產業園區，一幅創新驅動發展的生動圖景躍然眼前。

幾年前，這裡還是一處老舊工業廠房，主要從事附加值較低的水泥裝備生產加工。整個廠區佔地達50畝，可年產值不足2000萬元，不僅產值低，還影響城市發展，是典型的低效用地。

《人民日報》2025年9月17日18版 版面截圖

在離南京南站隻有幾分鐘車程、寸土寸金的百家湖硅巷，這並非孤例。江寧開發區國土規劃建設局副局長趙紅俊介紹，硅巷所在的百家湖片區佔地面積約2.3平方公裡，曾是江寧開發區先行開發建設的啟動區，但隨著近30年的城市化進程、產業迭代，一度成為低效用地的集中地。

如何把這些存量低效用地盤活？南京市規劃和自然資源局江寧分局城市更新科科長王平說，從2016年起，江寧區堅持城鄉統籌發展，以“統一規劃、市場主導”為指導方針，強化規劃引領，繪出改造提升“一張圖”，並推出空間統籌、審批提效等一系列“政策包”，吸引市場力量參與進來，對百家湖這類城市功能區域，以及祿口街道這種工業片區進行整體轉型升級。

中材國際大廈產業園區負責人龐之棟說，在政府規劃的引導下，2019年，公司開始“工轉研”的轉型之路，拆除舊廠房，搬走老產線，並先后投入5億多元，在原址建起了4幢高標准的研發樓。短短幾年時間，曾經破舊的老廠區上就崛起了一座創新園區，就連知名外企也慕名而來，在這裡建了一個擁有約500名員工的研發中心。

老廠房逐漸退場，新業態不斷“長出來”。如今，在百家湖硅巷，聚集了中汽創智、疊拓信息技術、國昌中心等一批總部及功能性機構和同方知網、中安智能等與數字經濟、信息服務相關的企業2000余家，當地正推動南京南站與硅巷融合發展。江寧區街道中小工業集中區轉型發展案例，入選了中國信息通信研究院2024年度“畝均論英雄”改革典型。

“變化最大的受益者是這裡的老百姓。”家住附近的居民劉金萍說，百家湖硅巷不僅產業在轉型升級，周邊老百姓的生活方式也在悄悄轉變。“過去，這一帶除了工廠，配套很少，馬路上大貨車來來往往，廠房裡機器聲轟轟隆隆。”

如今，行走在百家湖硅巷街頭，儼然身處一個現代化的街區。“你看，這裡不僅有智慧的公交車、會發光的斑馬線，還有各種休閑娛樂設施，既有著市中心一樣的繁華，也有著新城區的便利。”茶余飯后，劉金萍喜歡在附近走一走，喝杯咖啡，聽聽音樂，感覺日子越過越愜意。

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