法爾勝精細鋼繩工廠地塊活了！

過去，這個137畝的地塊上環保隱患突出，產出低質低效，和高質量發展的要求南轅北轍﹔短短兩年間，江蘇省江陰市通過協議收儲、引資開發、運營招商，一座臨港科技工業園在這裡嶄新亮相。

“設備剛進場，訂單就追著來了！”高樂思太陽能項目現場負責人黃偉在這座新園區的車間裡，忙著和工人師傅們安裝、調試生產線，“你看，這9米高的廠房簡直就是為我們量身定制的。”

讓工業鏽地重獲新生，轉機發生在2021年5月。

彼時，我國“制造業第一縣”江陰應勢啟動工業園區升級改造（下稱“工改”），明確“騰出發展空間，解決要素緊缺問題﹔提升畝均貢獻，提高經濟發展質效﹔推動轉型升級，打造現代化產業體系”的目標，發力“改出一個新天地、再造一個新江陰”。

近五年來，江陰已累計騰退、提升各類建設用地4.02萬畝，整合打造產業園區30個，落地項目104個，逐步實現園區更新、項目向新和產業煥新，新舊發展動能加速轉換。期間，江陰規上工業產值增長44.2%，連跨兩個千億台階、突破7500億元，有力支撐當地GDP在去年突破5000億元大關。

徐霞客印染創智園地塊“工改”前后對比。江陰市徐霞客鎮供圖

園區更新，激活“沉睡土地”

走進徐霞客印染創智園，現代化高標准廠房鱗次櫛比。誰能想到，這裡原是一家停產多年、長滿雜草的化工廠。

記者見到江陰天香染整有限公司負責人沈文良時，他正在5000平方米車間裡教新工人使用智能甩干設備。“去年1月，我們騰退掉一路之隔的老廠區，3月搬遷到這裡，5月就實現重新投產。”沈文良說，公司經營了22年，此前4萬平方米鋼結構廠房年久失修，老設備一直“將就著用”，“這次趁著搬進新廠，淘汰了2017年前的全部產線設備，生產效率提高約15%。”

印染是紡織產業鏈必不可少的環節，在江陰，僅徐霞客鎮就散布著16家印染企業。“5家決定關停，其余11家全部入園，53畝地塊入住率100%。”天香染整目前還受托運營徐霞客印染創智園，該公司相關負責人吳曉東介紹，一番“騰籠換鳥”，園區畝均稅收已從12萬元提升到58萬元。

據了解，江陰共規劃了4個印染園區，以逐步實現200家印染企業入園。

作為“蘇南模式”發源地之一，江陰自上世紀80年代起鄉鎮企業“村村點火、戶戶冒煙”。無序生長亦如一把雙刃劍，經濟增長的同時，小企業、手工作坊遍地開花，園中園、廠中廠隨處可見，園區犬牙交錯。

“工改前，不足1000平方公裡的江陰，散布各類工業園區200個，平均不到5平方公裡一個。”江陰 “工改辦”原專職副主任李奕介紹說，一方面，土地容量、環境容量均觸及發展“天花板”﹔另一方面，低利用地規模較大，安全生產事故及環境信訪多發，隱患重重。

空間一改天地寬。天香染整喬遷新園區的同時，其老廠區所在地塊也騰挪了出來，規劃面積約800畝的機械裝備產業園得以動工，得靈機械、潤嘉機械、天馬電源等一批企業率先簽約，達產后預計年新增銷售收入10.5億元。

實施“工改”以來，江陰在2445畝土地上動工“筑巢”，257萬平方米樓宇拔節生長﹔累計關停散亂污企業逾千家，園區出租、承租企業數量分別壓降40%、18%。

高樂思太陽能項目車間裡，工人正在安裝調試設備。人民網 李昱辰攝

項目向新，栽下梧桐鳳自來

7月底，一場台風雨過后，位於江陰臨港開發區夏港街道的數字科技產業園恢復施工，塔吊、施工升降機緊張有序運轉，這是在為捷杰西項目建設辦公樓和廠房。

“以前這裡是破舊的單層工業廠房，還有零星民居，畝均稅收不足3萬元。”站在這片日新月異的土地上，夏港街道“工改”負責人張春梅告訴記者，自2022年3月啟動騰退，原地塊范圍內已有30家企業先后搬離，騰出集中連片工業用地800余畝，其中117畝由北京捷杰西科技股份有限公司拍得。

“騰籠”，是為了“引鳳”。

新落戶的捷杰西，是國家級專精特新“小巨人”企業，項目總投資10億元，計劃新建石油鑽井自動化系統產品生產線等，預計年產值約30億元。張春梅介紹，除此之外，晶皓鈣鈦礦電池項目、臨港新智谷項目和邦特高性能特種粘膠新材料項目也已簽約入駐，另有多家意向企業正在洽談。

“再也不用擔心沒有合適地塊而忍痛放棄大項目了。” 張春梅感慨，“工改”以來，夏港街道騰退低效土地3402畝，其中連片地塊1218畝，“190畝工業用地可以隨時挂牌、承接優質項目。”

眼下，項目招引同樣是江陰臨港科技工業園的頭等大事。該園以新材料、新能源、高端裝備等項目為招商目標，吸引了高樂思太陽能等6家企業簽約入駐。

“企業想入園，須滿足稅收、產值、科技、環保等方面的指標評估，租賃廠房滿3年，且通過相應經濟、科技等綜合考核后還能享受更多優惠政策。”臨港科技工業園招商運營相關負責人介紹，該園全部達產后預計年產值超80億元、利稅超5億元，將成為一座 “專精特新”特色的產業園區。

“無論是騰土地還是建園區，說到底都是為了落項目。”李奕說，江陰以“畝均論英雄”為導向，“工改”再造的4.02萬畝建設用地中，1.68萬畝為產業用地，形成5個超千畝連片地塊，落地包括6個百億級項目在內的104個產業項目，總投資超900億元，已完成投資近400億元。

“不僅空間集聚、連片更新，‘工業上樓’后，更為‘產業園就是產業鏈、上下樓就是上下游’帶來可能，增強了江陰招商引智的吸引力。”李奕說。

正在發展成勢的江陰微電子產業園。江陰高新區供圖

產業煥新，新舊動能加速轉

江陰高新區微電子產業園內，一幢幢辦公樓、廠房嶄新挺拔，在建工地上機器轟鳴﹔而穿過‘拆遷區域’的圍牆，黝黑的廠房、破損的玻璃窗、鏽蝕的卷閘門則盡顯舊貌。當下與過去的反差，是這片土地正在發生蛻變的切片。

“這裡曾是89家低效企業的聚集地，畝均稅收低於7萬元。”江陰高新區投促局副局長繆恆彬介紹，取代它們的微電子產業園，規劃面積5500畝，擁有長電科技、盛合晶微等龍頭企業，“工改”出的2246畝連片地塊上，還相繼落戶昕感科技、首芯半導體、聖邦微電子等產業鏈企業。

記者在調研採訪中注意到，“像素級”的基礎設施提升亦不鮮見：在完善園區市政道路、停車場等基礎之上，當地配套建設了污水處理廠、空分廠等，這些都是集成電路企業必需的生產配套。

“‘工改’為我們提供了至關重要的發展空間。”長電科技副總裁吳靖宇介紹，2022年，企業搶佔入園先機，拍下200多畝“工改”地塊，在原廠區隔壁建設晶圓級微系統集成高端制造項目，如今投產將滿一年。

去年，江陰微電子產業園實現營收399億元，隨著更多企業紛紛入駐，當地提出力爭用5到8年，把園區打造成一個覆蓋集成電路全產業鏈的千億級產業園區。

類似微電子產業園這樣的園區，“工改”中共規劃整合出30個，其中20個工業支柱類制造型重點園區、10個產業辨識度高的創新型特色園區。“從集中連片到破立並舉，從規劃先行到分類施策，江陰‘工改’有著整體的系統思路。”李奕介紹，江陰累計出台30余項配套政策，形成從土地整理、項目建設到產業導入的完整政策鏈﹔與國開行等金融機構合作，以“城市更新貸”模式開展專項融資，累計獲得“工改”授信約530億元。

啟動“工改”的2021年，一個包括高端紡織服裝、高端裝備、新一代信息技術等產業在內的現代產業體系——“345”現代產業集群，正式在當地提出。過去四年，江陰規上工業產值增長44.2%，連跨兩個千億台階、達7523.8億元﹔戰新產業佔比年均提升1個百分點，達41.9%，4年淨增5.6個百分點。

“江陰‘工改’探索出的‘空間再造-產業重構-動能轉換’三位一體改革范式，走出了產業轉型升級、集聚發展的新路子。”江蘇省工信廳產業轉型升級處處長熊斌謙表示，江陰的破題舉措，是江蘇推進傳統產業煥新和產業空間布局優化的范例，其經驗值得推廣借鑒。

“‘工改’行動的重中之重，是圍繞‘345’現代產業集群，不斷打開發展新空間、釋放企業轉型新活力。”今年7月，江陰召開新三年行動暨傳統產業轉型升級推進會，謀劃“工改”后半篇文章，無錫市委常委、江陰市委書記許峰在會上表示，不“工改”就意味著沒未來，要把這件難而正確的事做好，不獲全勝絕不收兵。

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