7月15日，《江蘇省交通運輸執法領域涉企行政檢查工作指引（試行）》與《江蘇省交通運輸涉企行政執法案件經濟影響評估工作指引（試行）》同步施行，在交通綜合執法領域率先構建起“精准監管+風險防控”新模式，為全國行業治理提供可復制的“江蘇方案”。

江蘇省此次出台的行政檢查工作指引創新“企業點單、執法送餐”服務模式，當企業遇到安全生產條件重大變化、發生安全事故或被列為高風險企業等情況時，可通過線上線下多種渠道主動申請檢查，執法部門須在5個工作日內回應並簽署檢查承諾。檢查結果不作為執法結論，也不會觸發后續執法程序，讓企業能放下顧慮大膽尋求合規指導。

工作指引對檢查頻次進行精細化管控，明確區分了日常檢查、專項檢查與個案檢查的頻次計算規則：對信用好、風險低的企業少檢查，對重點監管企業適度多查﹔所有檢查頻次上限按事項對企業分級分類后錄入系統，快到上限時，系統會自動向相關執法機構發出預警。

交通執法場景復雜，借助信息化技術，一次審批就能批量生成審批表和通知書，經企業同意后可電子送達。執法人員用執法終端按全省統一標准開展檢查、記錄結果，企業簽字確認后，數據自動歸集，實現全流程規范化管理。在執法規范方面，指引構建了全鏈條約束體系，其中“五個嚴禁”“八個不得”的負面清單為執法人員劃出了不可觸碰的紅線。

今年以來，江蘇陸續出台了內河水上交通執法電子卡口建設技術指南、無人機典型應用場景等一批非現場監管技術文件。目前，全省首批水上電子卡口已建成，能實現船舶檢測、身份識別、異常行為識別等功能，數據實時傳輸至省交通綜合執法系統，全程不干擾船舶正常航行。這種“不見面監管”模式正逐步覆蓋道路運輸、港口經營等多個領域，預計到2026年底，江蘇交通非現場檢查佔比將突破60%。

為防止技術濫用，指引對電子監控設備使用設置了嚴格的門檻：須事前論証、法制審核和技術審核，設置明顯標識並提前公示﹔採集的數據要“去標識化”處理，嚴防商業秘密泄露，確保技術監管在法治軌道上運行。對同一區域高頻違法行為，執法部門會及時分析原因，推動源頭治理，避免簡單以罰代管。

經濟影響評估工作指引構建了“執法全流程風險篩查”機制，明確擬作出5萬元以上罰款、吊銷許可証、查封經營場所等9類情形必須開展評估，內容涵蓋市場競爭、就業影響、合同履行等十大維度。

此外，指引還要求形成書面評估意見，明確減輕負面影響的具體措施，比如對確有困難的企業可暫緩繳納罰款，對新技術新業態秉持審慎包容態度。要求《行政處罰決定書》送達時，同步附上《風險化解建議書》與《信用修復提醒函》，引導交通執法從“處罰懲戒”向“教育引導”轉變。

來源：江蘇省交通綜合執法局

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