俯瞰雨花。林琨攝

 讓群眾有幸福感，讓企業未來可期。在以數字產業聞名全國的南京雨花台區，一場已延續近兩年的探索，正讓這個初心愈加篤定。

2021年1月，雨花台區在南京市率先啟動“及時雨”政策直達平台建設，平台上線以來，累計填報兌現政策203項，惠及企業4258家次，直達資金8.23億元。2022年8月17日，“及時雨”民聲直達平台上線，半個月來，該平台總辦件162件，已辦結119件。

兩個“及時雨”直達平台的建設，是雨花台區將數字技術和數據要素相融合，並應用於服務企業和民生的嘗試，也是當地加強數字政府建設的實踐。

“無事不擾 有求必應”

黨的十八大以來，我國高度重視數字政府建設。在數字政府建設方面，雨花台區有“近水樓台先得月”的優勢。2001年，中興通訊入駐雨花，如今，當地已集聚涉軟企業3492家，其中世界500強及世界軟件百強企業18家，中國軟件百強、中國電子信息百強及中國互聯網百強企業32家。2021年，該區軟件業務收入2500億元，佔南京全市的近40%、全省的約20%。

對雨花台區來說，多年深耕軟件產業，不僅讓當地政府培養了較高的數字意識和數字素養，也讓其對全區企業、創業者和企業家有了一張清晰的“畫像”。

“雨花的主導產業是軟件和信息服務業，擁有以軟件工程師為主的各類科技人才32萬人，這些科技型創業型的企業家大多是理工男，擅長鑽研技術，但有時也關注不到惠企政策。”談及打造“及時雨”政策直達平台的初衷時，雨花台區發改委主任朱天燕說。

2020年以來，受新冠肺炎疫情影響，讓各類市場主體渡過難關，尤其是讓中小微企業存活下去，是穩住經濟基本盤、兜住民生底線的必要之舉，確保各項紓困措施直達基層、直接惠及市場主體尤其重要。然而，惠企政策落實中存在政策散、流程繁、環節多、到賬難等問題。各地紛紛探索惠企政策“免申即享”新模式，變“企業找政策”為“政策找企業”，讓政策紅利直達企業。

“2021年南京市委1號文件提出，建立精准推送、主動服務的‘秒觸發’政策服務系統。雨花台區打造‘及時雨’品牌，既是深化‘放管服’改革、優化營商環境的積極探索，也是向數字經濟要活力、向改革創新要動力的具體實踐。”雨花台區委常委、常務副區長陸瑞峰如是說。

“及時雨”政策直達平台上線后，通過數字化、信息化、智能化手段，打造了一個公開、透明、規范、高效的政策兌現及資金直達平台，實現了“讓政策找人、讓資金直達”的目標。2021年4月初，平台兌現首筆免申即享“新四板挂牌”獎補資金，為46家企業兌現獎補資金460萬元。截至目前，該平台累計填報兌現政策203項，涉及18家部門，惠及企業4258家次，直達資金8.23億元。

“建議政策直達平台做些改進，企業隻要將公司名稱填進去，就能自動生成企業法人代碼、賬戶等信息，從而直接進入申請界面。同時，平台也要增加建言獻策的功能，企業遇到的問題和困惑，可以直接在上面反映。”雨花台區委書記張連春提出優化迭代建議。

2021年，“及時雨”政策直達平台獲評南京市“放管服”改革“十佳案例”。在張連春看來，營商環境沒有最好，隻有更好。“我們要營造無事不擾企業的營商環境，同時在企業有訴求時全力幫助。”

南京雨花奮力打造“數字城”。喻華軒供圖

傾聽民意 匯聚民智

前不久，雨花台區“及時雨”民聲直達平台剛上線，就接到一則求助信息。該區一名6歲兒童的父母都去世了，與外公外婆一起生活，兩位老人身體不好，家庭生活拮據。雨花街道花神廟社區安排工作人員上門核實，社區為兩位老人申請了特扶金，每月800元，為孩子辦理了困境兒童補貼，每月2300元。

“通過微信公眾號或者小程序就可以進入‘及時雨’民聲直達平台，平台包含4大功能模塊：投訴咨詢、建言獻策、進度查詢和服務評價。”雨花台區行政審批局相關負責人介紹。

“直觀地說，民生直達平台就是要第一時間接受群眾的投訴咨詢與建議，自下而上解決問題，讓小事不出社區，大事不出街區。在這個平台上，一方面政府要及時解決老百姓的‘急難愁盼’，另一方面也讓群眾評判政府的工作效率。”張連春說。

上連黨心、下接民心，離不開橋梁紐帶。在謀劃之初，“及時雨”民聲直達平台就承載著雨花台區不斷提升人民群眾獲得感、幸福感、安全感的希冀。

可是，平台的作用如何最大化？雨花台區意識到，數字技術可以為之所用。“為進一步加強數據分析統計和信息歸集應用，我們還開發了數據統計與分析功能，全面掌握辦結數量、訴求類別、辦理時效、群眾評價等情況，力求做到解決一個問題，找准一條路經，形成一套機制﹔還可以對建言獻策的內容定期匯總分類、論証分析，經區委區政府審核后，對入選的金點子進行公示，給予表彰激勵。”雨花台區行政審批局上述相關負責人解釋。

日前召開的雨花台區委十二屆五次全會上，雨花台區提出“打造新濱江，建設數字城”的鮮明口號。此次會議還明確提出，要堅持做到向群眾問計、找群眾請教、靠群眾支持、由群眾評判，為雨花高質量發展贏得最廣泛、最牢固的群眾基礎。“我們不僅要依托‘及時雨’平台，把軟件產業、‘雙創’示范、營商環境等現有資源用好用活，也要以更加全局的眼光、更加主動的姿態、更加創新的意識，堅持數字思維，聚焦數字經濟，不斷催生數字賦能、數字治理、數字服務、數字政務的跨越式蝶變，真正實現產城融合上的職住平衡、城市功能上的智慧直達、民生保障上的幸福可感。”張連春提出。

眼下，雨花台區發起“我為雨花獻一策”征集活動，主動聽民意、解民憂，邀請廣大市民群眾為雨花發展貢獻智慧力量。在一問一答、一題一解、一來一往中，雨花台區正在踐行著新時代網上群眾路線。在這個以數字產業著稱的地區，在數字技術和數據要素支撐下，政府治理的傳統界域不斷突破，社會公眾多方參與、政府各部門協同共治的全新格局正在形成。

分享讓更多人看到