連雲港徐圩新區：對標世界一流標准 構筑安全屏障

徐圩新區開展石化項目安全檢查。徐圩新區管理委員會黨群工作部供圖

安全無小事。特別對化工產業而言，更是如此。從建設伊始，連雲港徐圩新區便把安全作為石化產業基地的“第一生命線”，按照“環保安全、工藝設備、投入產出、品質品牌”四個世界一流的標准，構筑綠色發展的穩固安全屏障。2020年，徐圩新區石化基地在江蘇化工園區安全風險等級評估工作中，綜合評分全省第一。

安全屏障體現在頂層設計。徐圩新區相繼出台《徐圩新區黨政領導干部2020年度安全生產重點工作責任清單》、《園區企業安全管理系統建立指南》等一系列頂層制度清單，並明確了安全生產規劃、安全監管體制機制建設、重大風險隱患管控、監管執法和應急管理體系建設、安全教育培訓等5個方面共20項年度安全生產重點工作。

開好局、走好步。為推動“十四五”時期徐圩新區持續高質發展，該區還委托專業機構編制完成《徐圩新區應急體系頂層設計》，啟動石化產業基地安全生產“十四五”規劃、徐圩港區安全生產“十四五”規劃等編制設計工作，進一步明晰安全發展路徑。

安全屏障體現在施工管控。徐圩新區立足從源頭上最大限度消除外來安全風險和隱患，對石化基地實施全封閉管理，規劃建設停車待檢區、安檢接駁區、危化品專用車道及內部交通流線，所有車輛進行網上預約審核后方可入園，外來人員進行安檢接駁換乘。

同時，抽調12名業務骨干，組建施工安全管理指揮部工作專班，並引入具有大型石化產業園區安管經驗的第三方安全機構，共同對石化基地14個在建項目近6萬人施工現場持續開展全方位、全過程、24小時安全巡查。

安全屏障體現在治理創新。徐圩新區創新成立由石化基地優質企業派出的安全專家組成的安全業主委員會。安全業主委員會成立以來，在危險化學品項目准入聯審、試生產票決、生產運行互查三項機制方面取得良好成效，組織開展了園區企業間安全互查40余次，查改問題隱患約400項，完成了衛星石化罐區、鵬辰新材料和思派新能源等項目試生產評估。

據了解，徐圩新區“成立石化基地安全業主委員會，並探索共建、共治、共享園區”經驗還被列入國務院安全生產督導組典型做法清單，作為專項內容進行推廣應用。

安全屏障體現在智慧平台支撐。徐圩新區引入系統論的理念，大力推進智慧園區建設。據了解，該區打造的一體化“智慧徐圩”系統，包括安全、環保、交通、封閉管理、能源管理、綜合應急指揮等模塊，具備綜合分析企業生產工藝運行情況、危化品運輸、現場作業和危化品儲存風險等功能，可對石化基地所有重大危險源的溫度、壓力、液位、有毒有害和可燃氣體等數據進行實時監測、分析預警、報警聯動，形成新區動態風險分布地圖，及時進行風險預警。

徐圩新區還建立了應急指揮綜合信息化平台，可實現突發事件監測監控、預測預警、綜合研判、指揮調度、信息報告、輔助決策等功能﹔建立新區危化品車輛指揮調度信息化系統，實現運輸主體資質審核認証、運單全流程管理、危化品車輛實時管控、車輛調度入園、應急響應、安全評估等功能﹔此外，新區氣象災害風險預警等信息管理系統也將陸續投用，園區各企業信息管理系統也在緊張建設之中。

安全屏障還體現在應急救援保障能力。在應急救援保障方面，徐圩新區通過制度設計、預警智慧平台建設、政企聯動等方式，突出構建應急救援一體化運作模式，實現應急救援資源優化配置、力量優勢互補。

此外，徐圩新區還加快推進應急保障重點工程建設，建成應急、滅火、醫療三大中心和安全環保管理中心、重型化工消防站，基本建成精細化工消防站，啟動建設港區應急救援中心，正式申報創建的國家級危險化學品應急救援基地，已列入國家應急體系“十四五”相關規劃草案。徐圩新區還先后完成具備應急救援及疏散、人防安全和運輸保障等多項功能的地下綜合管廊工程、應急備用水源、石化基地應急事故水池、200年一遇海堤達標工程等多個重點項目，正在建設公共火炬區，實現廢氣集中處理達標排放。（石磊）